拆分

户之间分摊等都是需要解决的问题。按照国家能源局副局长王禹民的说法，电改的节点还是落在电网。而围绕电网高度一体化的垄断经营模式，衍生出是否拆分和是否输配分离两个焦点问题。一度，围绕上述问题的争论甚嚣尘上
，亦成为电改艰难步进的缩影。最终，9号文确定的电改路径是放开输配以外的竞争性环节电价，放开配售电业务，放开公益性和调节性以外的发电计划，交易机构相对独立、加强政府监管，强化电力统筹规划。至于电网拆分和输

（Liberalizedpowermarket),其核心的目标在于通过电力系统发、输、配、用一体化体系的拆分，培育更多的市场竞争主体，以提高电力部门的效率。 在市场主体众多、分散决策的制度安排下，直观的看，大一统的综合资源规划有点

；进一步强化电力安全高效运行和可靠供应。 不过也有参与电改讨论的权威人士对经济观察报表示，目前来说，电改只能走到这一步，难以再向前了，而且拆分电网和调度独立并非理想的改革之举，新电改试图通过市场化等

自由化改革（Liberalized power market), 其核心的目标在于通过电力系统发、输、配、用一体化体系的拆分，培育更多的市场竞争主体，以提高电力部门的效率。在市场主体众多、分散决策的

改革，而非机构上的拆分。国家发改委体改司巡视员王强认为，管住中间、放开两头的体制构架符合国际电力市场化改革的基本特征，符合我国的基本国情和发展阶段，也是兼顾市场手段和政府作用在电力行业发挥功能的最佳
解释称，管住中间是指对具有自然垄断属性的输配电网环节加强政府监管、实行政府定价，确保电网公平开放、市场公平交易，有利于更好实现电网科学规划，发挥电网规模效益、提高管理效率，避免拆分式改革增加大量管理

，本轮电改的关键不在于电力企业的拆分重组和盈利模式的改变，而在于新型电力治理体系管理框架的顶层设计，其中政府能否在改革的政策激励和法制环境设计上有所作为至关重要。政府在改革的顶层设计阶段对于如何运用市场

新能源发电的崛起，地方企业自备电厂成本优势将不再，加上环保等压力，类似电厂或将逐步退出历史舞台。 售电放开或引万亿投资 虽然《意见》中没有提到拆分电网，但是管住中间、放开两头的提法，已经
专家表示，电力改革一度沉寂10多年没有进展，主要在于电网集团等存在利益考量，现在虽然没有拆分电网，但无论是对电网公司的业务定位，还是售电渠道的放开，都动了既得利益方的奶酪，所以在细则落实上更具压力

绝对不是12年前5号文的延续，应当形成一套新的电力体制规划方法体系。第四，本轮电改的关键不在于电力企业的拆分重组和盈利模式的改变，而在于新型电力治理体系管理框架的顶层设计，其中政府能否在改革的政策激励和

都能在这份16页的文件中找到新机遇。一、对该文件笔者简评如下：1、文件由中共中央+国务院名义发出，规格之高，超出预期，本轮电改的落实程度值得期待。2、以拆分来实现市场化的思路不再是本届政府改革的路线
，构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，这是根本目的。改革的手段需要围绕这一根本目的。　　拆分不再是本届政府改革的重心3、此次改革之后，电价将主要分为发电价格、输配电价、售电

23日报道，新电改确定的重点路径是：放开输配以外的竞争性环节电价，放开配售电业务，放开公益性和调节性以外的发电计划，交易机构相对独立、加强政府监管，强化电力统筹规划。对于行业热议的电网拆分和输配分开等