投资缺口

优良、建设成本低、投资和市场条件好的地区，已基本具备与燃煤标杆上网电价平价（不需要国家补贴）的条件。 通知提出，在资源条件优良和市场消纳条件保障度高的地区，引导建设一批上网电价低于燃煤标杆上网电价的
低价上网试点项目。各级地方政府能源主管部门可会同其他相关部门出台一定时期内的补贴政策，对享受地方补贴的项目仍视为平价上网项目。 事实上，随着光伏装机快速攀升，财政补贴缺口持续扩大。有机构统计显示

光储一体渐成趋势 在经历了2017年的突飞猛进后，维持新能源装机的可再生能源基金不堪重负，补贴缺口巨大。光伏的未来取决于是否能平价上网，降成本能力成为该行业核心竞争力。 2018年12月29日
所有制改革探索的基础上，继续加大混改范围和力度，推出向社会资本首次开放特高压建设投资等一系列举措。 值得注意的是，除国内市场打开外，特高压海外市场前景也十分广阔。一般而言，特高压建设周期在2年～3年

费用，不得将在本地投资建厂、要求或变相要求采购本地设备作为项目建设的捆绑条件，切实降低项目的非技术成本。 各级地方政府能源主管部门可会同其他相关部门出台一定时期内的补贴政策，仅享受地方补贴的项目仍视为
平价上网。同时，鼓励支持符合条件的发电项目及相关发行人通过发行企业债券进行融资，并参考专项债券品种推进审核。 鼓励在国家组织实施的社会资本投资增量配电网、清洁能源消纳产业园区、局域网、新能源微电网

投资建议 行业观点 整体判断：我们认为光伏行业已在2018年经历了平价上网大规模实现前的最后一轮景气调整，两年内将迎来全球范围内发电侧平价逐步实现后的新一轮快速增长期，龙头公司仍有
，平价项目有可能成为超预期来源。 国内政策展望：尽管随着海外市场占比提升和平价的逐步实现，光伏行业正逐渐脱离政策和补贴的影响，逐步向市场化发展迈进，但政策仍然对国内市场需求和板块投资情绪影响重大

龙头厂商，比较有代表性的是隆基、中环和协鑫三大供应商，满足一体化厂商的硅片缺口和其他电池厂的硅片需求。 根据PVInfolink的统计数据，截至2018年上半年，六大一体化组件厂和三大硅片厂的产能份额
;而供给端国内的单晶致密料供给相对不足，过去几年缺口率在60%以上，2019年国内多晶硅大量扩产，但预计仍将有20%以上的单晶硅料需要进口。 由于海外硅料企业的现金成本相对较高，在国内单晶硅料产能无法

发电量增长了约14倍，缓解了去核之后的能源缺口，也让德国看到了解决困扰其百年能源安全问题的终极武器。德国已在中长期能源发展战略中将可再生能源定位为未来的绝对主导能源，2050年可再生能源占能源消费总量
波动性较大等因素影响，可再生能源无法完全填补去核之后的能源缺口，导致近些年煤炭、石油等高碳能源使用量出现回升迹象。尤其是德国的煤炭资源储藏不均衡，质量较高的硬煤已开发殆尽，大量热值低、排放大的褐煤被使用

：天然气短缺及煤电退役背景下，光伏成为优选能源 2016~2017 年，澳大利亚天然气短缺及煤电站退役造成澳大利亚出现供电缺口，电价持续大幅度上涨。由于电价昂贵等因素，2017 澳大利亚
电力系统发展规划》(PRODESEN 2018-2032)，2018-2032 年太阳能领域投资额将达到 119.06 亿美元;光伏及可再生能源发电装机量将分别达到 11.6GW、 58.5GW

。其一，当输配电价核定初期确定的电量增长与周期内实际不符，需要增加（减少）输配电投资等一些不确定事件发生时，实际收入和准许收入的缺口可以由平衡账户进行弥补；其二，平衡账户作为蓄水池和调节器，还可以起到
也已完成，政府和企业的组织界面已基本清晰。若政府仍抓着投资审批和产品定价等关键经营要素不放，仍然将电价作为宏观调控、转移支付和推行产业政策的工具，电力产品的属性则徘徊于商品和准公共品之间，扭曲的价格

、经销商面临无市场的窘境，对于上游的组件、电池片需求也大幅减少。 政策调整的出发点在于行业发展速度与补贴额度已经失衡，在庞大的装机背后，可再生能源发展面临严峻的补贴缺口和弃光挑战，政策迫切需要针对性的
用电单价相对较高，工业用电价格基本在0.8-0.9元/度，所以，即便是打折了以后，工商业分布式电站也可以收到0.65-0.7元/度的电费，加上浙江的地方补贴，在没有国补的情况下，自己投资电站回收