投资缺口

必将成为中华民族伟大复兴过程中的重要推动力量，成为当前及未来中国经济的重要牵引力和增长点。 然而，去年5月31日，因补贴缺口扩大等原因，有关部门突然下发通知，将下半年光伏发电规模压缩到原来的三分之一
增值税即征即退50%的政策，后于2016年延续，执行时间至2018年12月31日截止。 他谈到，对此项政策，部分媒体解读为光伏行业的一大利好消息，但仔细分析实则不然。由于光伏电站前期投资大，投资回报期长

全球第一，但近年来，随着可再生能源发电装机规模的不断增加，以及部分环节电价附加没有足额征收等原因，造成可再生能源电价附加资金征收的严重不足，制约产业发展。 曹仁贤说，可再生能源电价附加补贴资金缺口
，曹仁贤提供给本报记者一组数据，光伏系统的设备工程成本仅4500元/KW，但各类土地相关税费、融资成本折合约2500元/KW，即非技术成本占总投资成本高达35%，特别是融资成本，按照融资利率为基准利率计算

，2017年光伏行业迎来了意料之外的蓬勃发展。全年新增装机突破50吉瓦，其中分布式近20吉瓦，且户用光伏跃升为新的吉瓦级市场。但补贴缺口的不断加大、平价上网压力等一系列问题也在困扰着这一产业，光伏产业
。 短评：光伏一直承担着补贴和平价上网的压力，随着补贴缺口的不断扩大，原本助力光伏企业迅速发展的补贴渐渐变成心头之患。如今令光伏从依靠政策到走向市场化自由发展，或许能为其带来新的转机。 刘汉元认为税费

增长3.7倍，占全年光伏总装机容量的36%，分布式光伏已成为国内光伏应用的主流方向。 但发展过程中出现的投资方电费收取缺乏保障、电价补贴缺口增大造成发放时间延长、相关屋顶资源与电力用户资源严重不匹配等问题
1200亿元，按照目前每千瓦时1.9分的征收标准，可再生能源附加费收入约690亿，预计缺口510亿元。 加上此前累计到2016年底的可再生能源补贴缺口将近600亿，所以2017年底补贴总缺口1110亿元

，同比增长3.7倍，占全年光伏总装机容量的36%，分布式光伏已成为国内光伏应用的主流方向。 但发展过程中出现的投资方电费收取缺乏保障、电价补贴缺口增大造成发放时间延长、相关屋顶资源与电力用户资源严重不
3月初，春光乍现，两会的高光时刻再一次到来。从温州走来的全国政协委员、正泰集团董事长南存辉携14份提案，赴京参政议政。 据了解，他有7份提案，都与新能源产业发展有关，还有涉及金融投资、乡村振兴及

发电配额强制考核办法和绿色电力证书强制约束交易。以强制配额提高可再生能源发电的消纳水平，促进降低发电成本，弱化对补贴的依赖性。加快推进绿证强制交易工作，促进补贴压力转移及利益优化分配，避免补贴缺口越滚
企业，而是环境成本。他建议将可再生能源附加由现在的1.9分钱提高到3分钱左右，以解决可再生能源补贴缺口困局。 4、绿证交易和可再生能源配额制的实施问题 作为全球最大的绿色电力生产国，我国仍面临市场化

出台可再生能源配额制度，建立绿证市场，启动绿色电力证书强制性约束交易。 3、提高可再生能源补贴资金征收标准，加大征收力度，弥补资金缺口。 4、出台配套政策，鼓励装机容量较大的企业发行绿债，对拖欠补贴项目进行
集成系统为代表的分布式社区集中供暖项目，优先纳入到补贴目录中，将专项补贴直接补贴到投资企业的方式，进一步提高供暖设备企业、供热企业的参与度，助力打赢蓝天保卫战。 3、配套专项电价及税收优惠政策。供能具有

光伏产业，刘汉元认为，光伏产业既能加快能源转型又能拉动绿色投资、还能起到稳增长的作用。然而较重的税费负担阻碍了行业的进一步发展。 刘汉元指出，长期以来我国光伏产业链上、中、下游个环节都被全额征收各项税费，主要包括
之外，南存辉还对光伏补贴拖欠问题进行了分析和建议。据财政部统计，预计到2020年光伏补贴缺口将超过600亿元。而去年的531政策已经抑制了光伏补贴缺口的持续扩大。在此情况下，国家需要针对补贴拖欠制定一个可以

收录了2016年3月底之前并网的光伏发电项目，且目前补贴资金还未到位，严重造成了项目电站运营商的资金紧张问题。 据财政部统计，预计到2020年光伏补贴缺口将超过600亿元。去年531政策后，光伏项目
已经进入无补贴或者按补贴额定光伏装机量的新阶段，新项目不会增加补贴缺口，因此需要国家一次性解决历史补贴的问题。 建议： 1、简化可再生能源电价附加的征收和补贴申报、审批、拨付方式，缩短补贴发放周期

发电相当，实现完全市场条件下的平价上网;三是推动光伏产业健康发展，光伏发电项目短平快，从立项到建成投产只需半年左右，能拉动钢铁、水泥等产能利用，产业规模、市场容量可以连续支撑每年上万亿的投资强度，既加快
能源转型又能拉动绿色投资、还能起到稳增长的作用。 听取汇报后，习总书记现场有针对性地作出了重要指示和回应，他指出：十八大以来，我们提出了五位一体总体布局，提出必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色