投资缺口
近50%的结论是否不太科学?
而即便《通知》下发的似乎不够柔和，一些细则也可能会在短时间内为光伏市场投资收益率计算带来变量，但业界应该看到的是，很长一段时间以来，光伏投资收益率都会考虑补贴拖欠，从
笔者了解的情况看，一些光伏投资计入IRR的补贴拖欠期已从普遍的12个月或18个月，扩大到了甚至48个月。
究其原因，国家给予光伏产业的补贴，都来自于全国人民贡献的国家可再生能源补贴，而随着中国光伏
上马，形成了大干快上搞光伏的情况。一家光伏企业高管告诉证券时报记者，有的企业为了多获得补贴、减少成本投入，就采取了采购成本低的多晶硅片，这样实际上也就形成了落后产能。
过度投资导致产能过剩，西部光照
光伏产业补贴依靠政府，但是政府财政也存在巨大缺口，截至2017年底，可再生能源补贴缺口已达到1000亿元。因此，光伏发电市场监管政策迎来重大改变，靠补贴的路子行不通了，必须要靠技术革命来完成行业转型
问题，蒋永祥分析，光伏产品参差不齐，国家没有统一的安装标准，销售安装公司鱼龙混杂，有的电站建好以后，后续运行维护跟不上。行业发展需要规范。
与此同时，补贴的庞大缺口，让企业面临着不低的应收账款，投资大
、回收期长，一个光伏电站建设需要5-6年才能收回成本，压力颇大。山东一家新能源企业负责人晓龙透露，这正是新政推出的深层原因，补贴缺口短期难以补上。截至2017年底，可再生能源补贴缺口全国已达到1000
光伏在再次回归社会资本投资的风口的同时，越来越严峻的弃光情况和愈发无序扩张的光伏装机总量已迫使相关部门必须出手干预了。
监管突踩刹车
国家能源局新能源司和国家发展改革委价格司相关负责人在就《通知
光伏发电弃光问题显现以及补贴需求持续扩大等问题，需要调整发展思路。
目前，我国的光伏发电已成为一个社会资本参与程度和市场化程度较高的能源行业，特别是在项目建设投资方面，已实现投资主体多元化、建设模式多样化
发展十三五规划实施的指导意见》(国能发新能31号)存在不符。
(3)认为将已经备案但尚未并网的项目纳入地方支持范围是随意取消补贴资格，严重损害了分布式光伏项目投资人的合法权益，既不合规，更不合法!
(4
限电问题，以及2017年以来的补贴缺口随着时间的推移以平方关系显著扩大的情形。当下，限电问题已有明显改善;而补贴缺口问题则缺乏良好的解决方案，缺口在2017年末已经超过了1000亿元。
(2)在
电价来看，鉴于补贴缺口太大，未来电价调整的频率可能会增加，不再是一年一调。
2、5月31日(含)前已备案、已开工，但没有并网的分布式如何处理?
文件原文：
今年安排1000万千瓦左右规模用于支持
法律纠纷
按照之前的政策，投资企业都准备抢630。因此，EPC合同、工作计划安排基本都是按照630签署的。如今，政策突然改成531，如果合同中没有严格的规定，那必然会产生一系列的法律纠纷。可以预见
。突发的政策背后也反映着国家补贴缺口越来越大的烦恼。相比于补贴缺口快速扩大的严峻现实，国家似乎也顾不得政策的严肃性了，发布一个政策并且告诉大家这个政策发布的前一天开始执行，我自己还是头一回见这样的事情
150GW，每年仅光伏产业对补贴的需求量就高达800亿元，而每度电征收1.9分钱的清洁能源发展基金每年有效上缴规模仅为700亿左右，这样的征收规模连光伏都喂不饱更别提风电和生物质能了。补贴缺口巨大
难解的消纳困境，一边是巨大的补贴缺口，都影响着光伏行业健康有序发展，需要根据新形势、新要求调整发展思路，完善发展政策。国发能研院、绿能智库认为，目前，光伏行业已经进入从单一发展规模走向高质量发展的升级
项目留下发展空间。
《通知》还指出，有序推进领跑基地建设。对于高质量发展的要求，同样也是领跑者计划的初衷。6月1日晚间公示的光伏发电技术领跑基地推荐投资企业评优结果显示，入选的各个企业电池的转换效率和
降低开发成本，向无补贴模式发展，并非是为了打压光伏行业。根据财政部统计，截至2017年底，可再生能源补贴缺口已达到1000亿元。
不过，王斯成在意见信中指出，531新政若真执行，光伏制造业将会有56
供应、项目收购等形成了很大影响，已成为行业从业者的重大心理预期之一。
阳光时代律师事务所律师寿方亮告诉记者，在很多光伏项目投资、并购或总承包协议中，当事人根据630政策的预期，设置了保电价的兜底条款或
随着我国能源消费格局加速调整，近年光伏再次回归社会资本投资的风口。然而，越来越严峻的弃光情况和愈发无序扩张的光伏装机总量已迫使相关部门必须出手干预了。近日，国家发改委、财政部、国家能源局联合印发
较高的能源行业，特别是在项目建设投资方面，已实现投资主体多元化、建设模式多样化。厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强向北京商报记者介绍，现在，国内的光伏市场中，国资、民资均有较高参与度，比如，国企中的
