投资缺口

产业发展主要采取“标杆电价+财政补贴”的方式，补贴资金来源于可再生能源电价附加，随电费收取。但是，随着光伏装机快速攀升，补贴缺口持续扩大。据统计，截至2017年底，累计可再生能源发电补贴缺口总计达到
1127亿元，其中光伏补贴缺口455亿元，且呈逐年扩大趋势。如果这种超常的增长继续下去，财政补贴缺口将持续扩大，将会对行业发展带来更加不利的影响。而且，在国内光伏发电市场高速增长的刺激下，光伏制造企业纷纷

补贴的拖欠。 目前风光发电项目补贴拖欠已达3-4年。补贴缺口持续扩大影响，造成行业严重三角债现象，并因为现金流的紧张，导致财务成本大大增加，影响项目投资收益率，增加企业的负担，最终阻碍光伏成本的
进一步下降。因此，在制定增量补贴退坡方案的同时，更应妥善解决风光发电存量项目的补贴拖欠，继续做好电价附加的应收尽收工作，并对可再生补贴缺口进行科学梳理与测算，制定出支付方案或资产证券化方案。 ③ 出台

标杆电价+财政补贴的方式，补贴资金来源于可再生能源电价附加，随电费收取。但是，随着光伏装机快速攀升，补贴缺口持续扩大。据统计，截至2017年底，累计可再生能源发电补贴缺口总计达到1127亿元，其中
光伏补贴缺口455亿元，且呈逐年扩大趋势。如果这种超常的增长继续下去，财政补贴缺口将持续扩大，将会对行业发展带来更加不利的影响。而且，在国内光伏发电市场高速增长的刺激下，光伏制造企业纷纷扩大产能，光伏制造

需要通过发展来解决。如果我们今天因为担忧补贴缺口扩大，就大幅削减规模、遏制市场发展，对这个关乎国家未来绿色可持续发展的行业采取严厉控制，这并不可取。 二、市场的问题尽量用市场机制解决 全国人大代表
勤劳致富、鼓励企业经营、鼓励按市场机制办事，从而为我国营造了投资热情高涨、经济生机勃勃、社会欣欣向荣的40年，从而彻底摆脱短缺经济，并由此创造了人类发展史上的诸多奇迹。 40年后的今天，当我们重温这段

担忧补贴缺口扩大，就大幅削减规模、遏制市场发展，对这个关乎国家未来绿色可持续发展的行业采取严厉控制，这并不可取。 二、市场的问题尽量用市场机制解决 全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤日前撰文指出
发展才是硬道理的科学论断开始，正是决策者的高瞻远瞩、深谋远虑，把发展才是硬道理作为国家和社会的主旋律定下来，鼓励勤劳致富、鼓励企业经营、鼓励按市场机制办事，从而为我国营造了投资热情高涨、经济生机勃勃

据阳光电源的判断，国际市场，特别是新兴市场如印度等电力需求缺口拉动光伏装机需求的提升。而阳光电源逆变器产品契合印度市场需求且产品线完善，较欧美产品价格优势明显。海外市场将成为阳光电源未来新的业绩增长
点。 6月5日，阳光电源在回答投资者提问时表示，光伏新政短期内给光伏行业带来了压力和挑战，但公司在光伏领域经过二十多年的深耕，可快速适应政策调整，同时海外新兴市场需求增长强劲，可部分弥补国内市场需求下滑的影响。阳光电源作为国内品牌逆变器企业也正积极参与海外市场的开拓，进一步实施走出去战略。

通过政府与企业各界多方努力要达到的目的，并不是设立天花板。历史上四次调整光伏发展目标已经证明了我们在朝着平价上网这一理想顺利迈进，严格限制死发展规模而没有及时调整额度和增加补贴，是导致缺口越来越大的
第三次危机 关于三次危机的解读(参见原文)行业专家和光伏专业人士有不同意见。 他们认为：2008年金融危机，引发的是金融企业对于光伏这样一个新兴市场判断不明朗，对光伏企业和光伏项目投资缩水，金融出逃

来解决。如果我们今天因为担忧补贴缺口扩大，就大幅削减规模、遏制市场发展，对这个关乎国家未来绿色可持续发展的行业采取严厉控制，这并不可取。 二、市场的问题尽量用市场机制解决 全国人大代表、阳光电源
、鼓励按市场机制办事，从而为我国营造了投资热情高涨、经济生机勃勃、社会欣欣向荣的40年，从而彻底摆脱短缺经济，并由此创造了人类发展史上的诸多奇迹。 40年后的今天，当我们重温这段历史，再谈解放思想

降低补贴标准，还是严控发展规模，其背后一大原因就是因为补贴缺口过大带来的系统性风险。补贴的快速下降，直接让很多嗷嗷待哺的光伏企业断奶。 不过，823文也指出：鼓励各地根据各自实际出台政策支持光伏产业
，截至目前，浙江、广东、安徽、江西、湖北、湖南、上海、北京、江苏、山西、海南、福建12个省份出台了补贴政策并仍在执行。浙江最为突出，除省里补贴外，还有8个地市、20个区县出台了电价补贴或初始投资补贴政策