承载能力

考虑 污染治理成本、行业承受能力、区域环境承载空间、环境资 源稀缺程度、经济发展水平等因素，动态调整排污权有偿使 用费标准，促进初始排污权合理分配。构建有效的二级市场， 健全基于企业边际减排成本的排污权
发展水平和社会承 受能力，深化能源资源和环境价格机制改革，加快构筑有力 有效的绿色价格政策体系，建立健全保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿的利益导向机制，形成有效激励约束，充分调动市场主体积极性，激发低碳转型

、人民银行济南分行配合）四、优化区域发展布局，构建国土空间保护利用新格局（十三）强化国土空间保护利用。全面评估沿黄地区资源环境承载能力和国土空间开发适宜性，编制山东省黄河流域国土空间专项规划。在用地指标
，加强对极端天气、灾情水情监测预警。强化黄河河道管理范围内非防洪工程建设项目监管，维持河道排洪能力。（山东黄河河务局牵头负责，省水利厅、省应急厅、省气象局配合）（二）提高水旱灾害防御能力。加快现代水网

发展新路子提供有力支撑。二、主要任务(一)突出规划引领作用，促进土地节约集约1.强化国土空间规划用途管制。根据各地资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，年内编制完成盟市、旗县国土空间规划，科学划定
储备计划，编制国有土地资产负债表。按照“一个口子进水、一个池子蓄水、一个龙头出水”模式强化国有建设用地统筹管理，提高储备土地的资产管理水平，增强对建设用地市场的调控和保障能力。17.构建土地储备机构和

，能源管控水平参差不齐，通用用能设备能效水平较差。当前，国内外应对气候变化和节能降碳能力已成为衡量各国有色金属行业技术水平的标准。因此，要从整体考虑，抓住节能降碳的关键节点，系统性地做好有色金属碳达峰工作
，提升用能电气化水平。以生态环境承载力为前提，鼓励电解铝产能向可再生能源富集地区转移，逐步减少使用火电的电解铝产能。坚持节能优先，落实好能源消费强度和总量双控制度。鼓励和引导有色金属企业通过电力直接

生活方式绿色转型成效显著，以森林为主的碳汇能力巩固提升，有利于绿色低碳循环发展的政策体系初步建立。到2025年非化石能源消费比重达到20%左右、力争达到216%，单位地区生产总值能耗和单位地区生产总值
，新型电力系统稳定运行，清洁低碳、安全高效的现代能源体系初步建立，绿色低碳技术取得重大突破，广泛形成绿色生产生活方式，以森林和岩溶为主的碳汇能力大幅提升，绿色低碳循环发展政策体系基本健全。到2030年

构建人类命运共同体的历史担当和必须履行的社会责任和应尽的义务。我们要清醒地认识到，作为典型的资源能源承载型行业，建材行业推进“碳达峰、碳中和”任重而道远，需要付出极其艰巨的努力。首先，建材行业的碳减排
能力出现下降、节能降碳改造投入大且任务紧迫，在推进行业绿色低碳安全高质量发展的进程中，面临着紧迫的转型压力。更要看到，通过推进实施建材行业的碳减排、碳达峰，不仅能够加快出清落后产能，促进建材行业优化

国家机关各部门，各人民团体：为深入实施创新驱动发展战略，扎实推进全市创新体系和创新能力建设，市科技局联合市发改委制定《延安市“十四五”科技创新发展规划》，现印发给你们，请认真贯彻执行。延安市科学技术局
的新一代信息技术正在广泛而深入地渗透到经济社会各个领域，推动全球价值链、创新链、产业链、供应链发生重构，科技创新正在成为国际社会博弈的主战场。我国科技综合能力持续提升，已成为世界上具有影响力的科技大

相互作用；粒子能谱的非平衡特征对粒子能量输运等的影响；高能量密度等离子体界面不稳定性；强耦合等离子体的输运和辐射性质；等离子体混合，提高聚变等离子体行为预测和控制能力，为工程发展提供理论支撑。17.
面向物质的精准构筑、功能的可控调节及对其结构认知极限需要对测量手段的迫切需求，重点研究在极端、极限、外场调控或受限空间等非常规条件下的物质转化、能量传递及其反应耦合过程，发展具有极限分辨能力的超高时空