户用指标
扶贫，并相继推出了多个针对光伏贷款的优惠政策。国家给山东省2017年光伏规模的指标为500MW，山东省将新增500MW指标全部用于光伏扶贫，并将指标划分至各地级市，指标向脱贫任务重的县市区以及沂蒙革命
，成为国内项目数量最大的居民分布式光伏开发企业。 分布式光伏的爆发主要动力又在于户用光伏。相比分布式开发，户用光伏投资成本低，风险较小，收益稳定。加上政策倾斜带来机会，分布式光伏将被纳入指标管理，但户用
%，剩下10%-14%由企业出资。但在实际操作过程中，普遍存在地方政府用商业光伏电站建设指标来换取扶贫项目出资的情况，即集中式扶贫电站投资成本全部由企业负担，等同于把商业光伏电站的建设资格明码标价，用政策
以下建议：
一是建议大力发展适度集中化、规模化的村级扶贫电站。通过近三年扶贫实践检验，户用系统由于贫困户房屋质量、拆迁等因素，可能在可靠性和使用时间上会受到影响，管理的成本也会相应增加。而发展规模在
; 三是光伏发电成本的快速下降，使项目投资收益率明显提高;四是金融机构通过融资租赁方式为分布式光伏发电提供灵活的融资服务;五是光伏扶贫的示范带动及光伏企业创新的商业模式，推动了户用光伏的快速发展;六是
。
2017年，中国光伏电站新增装机33.62GW，同比增加3.31GW，增幅仅有11%，而此前2016年的增幅却高达121%，2015年增幅也超过了60%。由此可见，受补贴拖欠、土地资源和指标规模
，由于中国“先建先得”的政策是的光伏安装量不受指标管控地出现了暴增，是的2017年能源局不得不下发13.9GW的增补指标，此外分布式以及户用光伏也出现了意想不到的大爆发同比增长350%达到
经验，不限制指标地区预估会安装1.5GW;特高压电网的配套项目预估会有1GW。
5、户用分布式会大爆发来到8GW
分析：根据逆变器厂家的出货量统计2017年中国户用逆变器出货量达到了50万套(约合
，此次国家能源局新推出的《分布式光伏发电项目管理办法》将会有多个重大变动，其中最引人热议的就是除户用外的分布式项目将全部纳入规模指标管理，并参与竞争性电价。如果该消息成真，那工商业屋顶部分市场的竞争或将
2018年是分布式光伏进入有序发展的一年。
▌行业趋于规范 户用光伏依然是热点
在2018年之前，由于分布式光伏补贴连续四年没有下调，分布式项目的收益维持了较高的水准，这是市场趋于火爆
考虑社保因素，税费将更加惊人。此外，当前通过指标控制光伏发电规模的管制思路，既不符合也不利于市场化条件下产业的健康发展，无论集中式还是分布式光伏，倘若一味用指标压制发展规模，成本下降速度将大大减缓
优势，近十年来，光伏发电成本已下降了90%，全面实现平价上网的曙光已经出现，因此针对光伏产业的补贴并不会无限扩大。针对以上问题，刘汉元代表建议：让光伏产业在市场化机制下发展，摒弃用指标压制发展规模的
实际出现了5GW的偏差。当然更大的偏差还是来自于中国，由于中国“先建先得”的政策是的光伏安装量不受指标管控地出现了暴增，是的2017年能源局不得不下发13.9GW的增补指标，此外分布式以及户用光伏也
、适应新时代新要求，科学谋划能源发展重大战略
(一)发挥规划统筹作用。开展十三五能源规划及各专项规划中期评估，调度规划确定的主要指标、重点任务、重大工程完成情况，深入分析规划实施存在的问题和困难，对规划
信息管理系统，建立完善重大信息日报、周报、月报等制度。加强对发电量、工业用电、用气量、电煤库存、油气储量等指标的调度监控，加强对能源要素与经济增长、电力需求与产业调整、煤价变动与煤炭局部供需情况等关联问题
指标。
5、分布式光伏市场补贴拖欠问题
分布式光伏的发展困难重重，除浙江外，绝大部分地方没有地方补贴支持，居民收益难以确保，导致户用光伏推广缓慢。部分地区电费补贴发放不及时、时常拖延，发放周期
发展中的哪些问题。
1、计划经济体制和市场经济体制双轨制下的光伏亚健康发展状态
光伏指标作为计划经济体制下的产物依然存在，指标如何合理分配不仅让各级能源部门累得不可开交，计划经济体制和市场经济
