户用指标
一样。 领跑者计划，今年是6.5个吉瓦，原来的指标每年是8个吉瓦，今年刚刚下发6.5个吉瓦，也是必争之地。今后三年，户用光伏肯定是兵家必争之地，原来不限规模的建筑光伏跟其他大型非户用的，自发自用的项目，今年如果说
、户用分布式光伏扶贫项目度电补贴标准保持不变。也就是说村级光伏扶贫电站的标杆电价依旧执行2017年的Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区标杆上网电价每千瓦时0.65元、0.75元、0.85元(含税)，而户用
、0.095和0.009元/千瓦时，全国平均差额达到了0.059元/千瓦时，这说明 自发自用，余电上网的模式的电价更高，更具用吸引力，这也是2018年我们更看好户用分布式的原因。余电上网与全额上网
电站(0.5兆瓦及以下)标杆电价、户用分布式光伏扶贫项目度电补贴标准保持不变。也就是说村级光伏扶贫电站的标杆电价依旧执行2017年的Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区标杆上网电价每千瓦时0.65元、0.75元、0.85元
(含税)，而户用分布式光伏扶贫项目依旧执行0.42元/千瓦时的补贴。
我们认为从通知来看，政府非常重视扶贫民生问题，光伏扶贫作为国务院扶贫办十大精准扶贫工程之一，充分利用了贫困地区太阳能资源丰富的优势
装机量40--45GW的预测真的成为现实。(这是几家光伏行业领先企业的预测数据，应该很有代表性)国内的普通光伏电站指标有13.8GW和领跑者计划8GW，那么剩下的20GW左右的指标就主要在户用光伏和工商业光伏
不容乐观。长此以往，发电收益将无法保证，扶贫效果必将大打折扣。
针对以上问题，刘汉元代表提出以下建议：
一是发展适度集中化、规模化的村级扶贫电站。通过近3年扶贫实践检验，户用系统由于贫困户房屋质量
经济收入。此外，在不具备发展村级电站的地区，建议适度发展集中式扶贫电站项目。
二是强化村级和户用光伏扶贫电站的运维管理，保障贫困户收益。建议项目要明确具有管理和建设运维能力的主体，本着谁建设谁管理、谁
，隔墙售电将给光伏开通一扇窗。
此外，对过去享受高电价的老光伏电站的改造将能很明显的提高收益，或成未来热点。户用光伏的标准和认证，双面组件的现场测试和评价指标，还有光伏逆变器容配比能否放开等问题
网模式来看，只有户用是可以选择全额上网、自发自用和全部自用这三种模式。
另外一个变化就是除了户用项目以外，其他项目要纳入规模指标管理，那么它的发展速度就会受到一定限制。此外，分布式也要参与竞争性电价
大力扶持分布式光伏的发展，并出台了很多支持政策，如分布式光伏不限规模指标、备案和并网手续简化、不存在弃光限电、补贴及时发放不拖欠等。
2016年底，国家能源局出台了《太阳能发展十三五规划》，提出大力
通知》。根据通知，海口新建住宅小区开始实行小区抄表到户管理。供电企业对新建住宅小区各住户用电实行一户一表管理，供电企业直接销售到户、抄表到户、收费到户、服务到户，小区居民的用电价格、抢修服务均执行
。
(2018年光伏发电上网电价表(元/千瓦时))
光伏扶贫和分布式是重点
通知中还指明村级光伏扶贫电站(0.5兆瓦及以下)标杆电价、户用分布式光伏扶贫项目度电补贴标准保持不变。也就是说村级
光伏扶贫电站的标杆电价依旧执行2017年的Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区标杆上网电价每千瓦时0.65元、0.75元、0.85元(含税)，而户用分布式光伏扶贫项目依旧执行0.42元/千瓦时的补贴。
我们认为从通知
发电呈爆发式增长， 户用光伏市场开始启动，2017 年分布式光伏新增装机1900 万kW，同比增长近4 倍。
弃光问题有所缓解，但仍面临反弹的压力。2017 年，全国集中式光伏
分布式光伏发电提供灵活的融资服务;五是光伏扶贫的示范带动及光伏企业创新的商业模式，推动了户用光伏的快速发展;六是国家严控光伏电站建设规模，而对分布式光伏电站不限制。
1.4 光伏电站建设规模公布，引导
态和节能产品的应用推广留出了巨大发展空间。陈康平说。
对于光伏扶贫中面临的问题，陈康平认为，主要有三点：
首先，光伏扶贫资金缺口大，融资难。以3千瓦户用分布式光伏电站为例，价格一般在3万元左右，而
几十千瓦，无法满足光伏扶贫规模的需求，而目前电网改造的手续繁琐，需要层层审批，一般需要到省一级电力部门。
第三，政府光伏扶贫指标扩容难。去年国家扶贫办协同发改委，审批了5.1吉瓦的光伏扶贫指标。这些
