户用指标
执行。这部分贫困户的损失将无法估量，影响当地扶贫工作的开展。
省内已签约未并网的户用分布式项目3021个，装机容量44.73MW。截止当前分布式指标严重不足，按通知要求，基本确定无国家补贴，对未并网
共计25.4MW使用各地扶贫资金建设的村级扶贫分布式项目，2018年5月31日前备案未并网，根据《通知》意见无法安排今年的分布式指标，纳入补贴范围。意味着这部分项目将等待下一年指标，按下一年电价或补贴
5月31日，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合下发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(发改能源〔2018〕823号)，主要明确了以下几点：2018年暂不安排普通光伏电站的指标，根据新通知
，地方已经下发的指标将会作废。普通电站暂不安排、领跑者视情况而定。2018年分布式光伏指标控制在10GW，5月31日之前并网的项目均列入指标认可范围(1~5月并网项目基本已达10GW);之后投运的项目
提出种种质疑、怀疑政府信用的。
在SOLARZOOM新能源智库看来，上述现象都非常正常，毕竟这次政策出台有三大超预期之处：
(1)对属于分布式光伏分支之一的户用光伏采取指标管理，而此前《关于征求
光伏发电相关政策文件意见的函》只是对工商业分布式采取指标管理，
(2)以暂不安排普通电站的方式叫停普通电站，
(3)采用自发文之日起立即执行的方式而不给予宽限期。
除此以外，本次政策对以下几种情形
明年的指标，3)不要补贴。 有消纳能力又不需要国家补贴的项目可以做，地方给予支持的项目如果算得过账来也可以做。 3、对分布式的控制措施含户用吗? 户用也属于分布式，上述政策同样适用于户用! 即
、户用分布式光伏下半年还能做吗? 按道理户用是分布式光伏的一种，也要在跟随分布式光伏进行整体的规模控制。但之前国家能源局多次有明确文件规定，户用光伏不占用指标，新的政策也没有完全否定，所以说户用光伏是不是占用
安装商围城的境况抢占地方性指标，争夺有限蛋糕。如户用、工商业、用户扶贫、村级扶贫、领跑者等都是一块块诱人的蛋糕。 6、难道市场刚开始，就结束了? 对于一个行业来说，有竞争并不是什么坏事，这是市场本该
持续下去，那么取下普通地面电站指标会使得今明两年装机量减少12GW。 分布式指标只有10GW并包含户用，目前指标已用网，最终版本的政策还是没有对户用光伏手下留情，而且更糟糕的是根据国家能源局数据前
发电量，运营业绩和发电量绑定分成的方法解决了银行风险控制的顾虑，顺利获得了银行融资。在此之后的几年里，合作兜底模式不仅保证了我们自己的融资，还为其他投资企业提供了有益的借鉴。
3超指标建设的黑洞
从2014年开始，地方政府在拉动投资的驱动下，通过各种承诺让部分光伏投资企业陷入了超指标建设的黑洞。最典型的就是明明没有指标，却给电站投资方发放过多的地方路条，使得部分电站没有国家指标的情况下无法并网
。在脱贫的11项指标中，他家已完成了9项，计划到2019年将彻底达到脱贫标准。
据张耀中介绍，张杨村大多都是因病、因残、劳力缺乏的贫困户。近年来，随着扶贫攻坚计划的深入实施，村民积极探索致富途径
村集体经济空壳的问题。2017年，国网甘肃省电力公司共完成光伏扶贫1445户用发电设施、107个村级电站并网，总容量达到6.26万千瓦，惠及民众超过1.5万余户。在精准扶贫工作中，甘肃省巧借光
财富应该是人，是光伏从业者，而不是其它。六一新政硬着陆，没有给行业留出抢装过渡期，这其实是政策面对光伏从业者的人性化呵护。
毕竟，受电价或指标的刚性约束，只是少建几批电站而已，最多发展慢点而已，产业或
光伏指标(暂不安排2018年普通光伏电站的建设规模)，釜底抽薪、一招封喉，直接废掉光伏电站的建设冲动，也挽救了为发展新能源而有可能大面积破坏的生态环境。
其次，新政践行了创新驱动的发展观
