意见解读
年度的指示：加快解决光伏发电消纳问题。通过对征求意见稿的解读，平价上网项目的有以下几个时间节点值得注意。
1.存量电站管理期限：2年
根据各省市梳理的十二五以来已纳入规划但未建成光伏发电项目有关情况
时隔3个月，能源局再次公开发布了光伏发电无补贴平价上网政策。
本次发布的征求意见稿，在优先确定2019年度第一批可开工建设的平价上网光伏发电项目前提下，同时贴合了两会上总理报告对光伏行业2019
发展意见》(征求意见稿)和《氢能及燃料汽车产业发展情况》等调研报告。二是加快现代服务业发展。牵头起草《六安市加快发展现代服务业若干政策》(草案)，建立六安市推进服务业集聚区发展联席会议制度。新增规模以上
开发区高质量发展。按照“一县一区”的原则，坚持“一个平台、一个主体、一套班子”推进开发区优化整合，全市省级以上开发区由11家整合为8家。制订《全市开发区高质量发展意见》，全面加速开发区创新升级和标准化建设
文件信息量较大，以下评论摘要仅列出总结性的、涉及二级市场投资决策的核心观点，具体对政策要点的逐条解读和详细点评请参见后页正文。(特别指出，上述文件(1)仍为征求意见稿，本报告仅基于此做理解与分析，最终
事件
4月11日，国家能源局综合司先后发布两份重要文件：
(1)《关于征求对2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知(征求意见稿)意见的函》，并要求于各相关单位于4月26日之前反馈意见
平价上网项目建设的工作方案(征求意见稿)》 以及《 2019 年风电/光伏建设管理工作方案》，对此前产业界以及二级市场悬而未决的大部分问题做了清晰的阐述，虽然文件仍为征求意见稿，但由于本次意见稿在下发前实际
2019年4月12日，国家能源局发布了《关于2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知(征求意见稿)》，中国光伏行业协会在拿到该文件后，第一时间就有关问题咨询了相关专家进行解读，重点如下：
一
数的，按II类地区1300、III类地区1100基础小时数计算。
此次征求意见稿中，未指出此前各地先建先得的地面电站项目是否纳入竞争配置机制。这是此次征求意见稿和此前版本比较大的变化。考虑到国家能源主管部门多次在相关文件中提到严禁以先建先得等方式变相扩大光伏发电规模。你对先建先得项目怎么看，欢迎留言。
导读： 普通的地面电站、分布式的工商业项目无论是全额上网还是自发自用，余电上网，都要参与上网电价的申报，同时进行全国范围内的竞价。
日前深夜，本公众号发出国家能源局最新光伏政策解读的推送之后，得到
了粉丝们非常热情的反馈和留言。
其中，很大一部分的朋友对竞价中的电价问题还有很多疑问。今天，就单独写一篇文章做一个系统的解释。
首先，明确一点，这个政策是国家能源局的意见稿，可能还存在变数，但
4月12日，国家能源局发布《关于2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，《征求意见稿》明确今年光伏风电要采取竞争方式配置需国家补贴的风电、光伏发电
孰先孰后?
《征求意见稿》：优先建设平价上网风电、光伏发电项目。各省级能源主管部门按照《国家发展改革委国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(发改能源〔2019〕19号
2019年4月12日，国家能源局发布了《关于2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知(征求意见稿)》，中国光伏行业协会在拿到该文件后，第一时间就有关问题咨询了相关专家进行解读，重点如下：
一
数的，按II类地区1300、III类地区1100基础小时数计算。
此次征求意见稿中，未指出此前各地先建先得的地面电站项目是否纳入竞争配置机制。这是此次征求意见稿和此前版本比较大的变化。考虑到国家能源主管部门多次在相关文件中提到严禁以先建先得等方式变相扩大光伏发电规模。你对先建先得项目怎么看，欢迎留言。
4月11日，国家能源局印发了《对2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知(征求意见稿)》，让等待许久的光伏人看到了希望。
关于这一版征求意见稿，发改委能源研究所时璟丽老师做了专业的解读
：
国家能源局今天就2019风电、光伏建设管理要求发布征求意见函件，一天内两个函件(风光平价项目上报，光伏业界翘首盼的光伏补贴竞价)，先点赞!
个人理解重点：
(1)市场导向，除户用和扶贫外，电站和
在进入正题前，我们先对从第一份平价上网政策开始到现在的三个平价上网政策进行梳理，并对日前公布的第三份平价上网工作方案征求意见稿的要点进行罗列：
一、三个递进的平价上网政策
2018年9月13日
，国家能源局发布第一版《关于加快推进风电、光伏发电平价上网有关工作的通知》征求意见稿，首次拉开了中国平价上网时代的大幕。
首次征求意见稿中表示，对于符合各省可再生能源规划，落实消纳条件，符合有关监测
