德国光伏补贴
。但531新政的不期而至将光伏平价时间节点进一步前移半年，让缺乏心理准备的行业有些猝不及防。
531新政之所以让国内光伏人陷入集体恐慌,与德国同行的前车之鉴有密切关系。
自2012年取消光伏补贴后
，德国的光伏装机增量随即遭遇腰斩，从7.6吉瓦速降至3.3吉瓦。时至今日，德国每年的光伏新增装机量仍在1-2吉瓦的低位徘徊。即便是在实现平价上网后，德国光伏市场的低迷状态也未见改观。值得注意的是
文章在当时引起了很大的争论。为此，《无所不能》专门组织了一个辩论会，我在这个辩论会上做了一个报告：《德国光伏的今天就是中国光伏的明天》。2008年至2011年，由于光伏发电的成本急剧下降，速度超过了德国光伏补贴
每年10%的下降速度，于是引起了德国光伏发展连续4年的大跃进，每年的装机容量达到7GW左右，而德国的平均用电负荷也才不过50GW出头儿。当时尽管以德国能源署时任署长科勒先生为代表的一批头脑清醒的
硅料价格下降，光伏发电成本跑赢德国光伏补贴下调速度，拥硅为王结束，中国光伏企业开始真正健康发展。 第二波洗牌：2011年起，德国三个月一次的频率下调光伏补贴，政策下调跑赢行业进步速度，导致大量德国
项目建设。考虑今年已建情况，各地5月31日前并网的分布式光伏发电项目纳入国家认可的规模管理范围;光伏电站标杆上网电价和分布式光伏补贴再退坡0.05元/kWh。
习近平总书记在十九大号召，壮大清洁能源
非常弱小的幼稚产业。与太阳能发电装机超过总装机20%的德国相比，仍有不小差距。
据悉，国家采取这样的政策主要因为可再生能源基金捉襟见肘，能够用于补贴光伏的资金无法支持这一行业的快速
政府补贴，光伏市场出现萎缩。在中国等国家厂家的竞争下，欧洲光伏企业也纷纷倒闭，目前德国仅剩一家大型光伏企业太阳能世界，而且也面临破产。
德国光伏补贴开始于2004年，初始上网电价高达50欧分
经济研究中心主任林伯强6日对《环球时报》记者表示，政府对于光伏产业的补贴肯定是不可持续的，因为补贴缺口太大，补贴理论上是要通过提高电价来偿付，目前德国就是这么做的，本来德国光伏产业是全球第一，但现在也补贴
附加费为0.015元/千瓦时，2016年提高至0.019元/千瓦时。2017年新能源装机大幅度增长，但没有相应提高附加费。
新能源快速扩张还会导致两种结果，一种是销售电价快速增长。德国的可再生能源
快速发展导致显著的电价上升，十年来接近翻倍，使其成为欧洲电价最高的国家之一。其中，增长最大的部分就是可再生附加，现阶段德国可再生附加费接近人民币8角钱，仅此一项就相当于目前中国的平均销售电价。另一种
规模平均约1.5GW，仅为高峰期的五分之一。德国为了控制光伏补贴规模，采用了光伏电价招标制(与我们现在的政策导向如出一辙)，2017年10月份，德国光伏的招标电价已经低于5美分，坚实的迈入平价上网时代
2018年6月1日，发改委、财政部、能源局联合发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，强调合理把握发展节奏，优化光伏发电新增建设规模，同时加快光伏补贴退坡，降低补贴强度，完善光伏发电电价机制
逐步趋稳：大国相对成熟的光伏市场已向市场化机制发展，竞价制度推动系统性成本下降。中德日自2015年起分别实行竞价制度，进一步推动成本降低。德国在11月23日招标中，平均价格为38.2欧元/MWh，相比
光伏补贴政策开始。自 2004 年起，光伏行业发展历程可以大致划分为以下四个阶段：
资料来源：公开资料整理
自 2004 年德国率先推出可再生能源法案后，西班牙、意大利、日本等发达国家纷纷对
1、全球光伏发展历史和现状
光伏发电技术可以追溯到 1839 年法国科学家 E.Becquerel 发现液体的光生伏特效应(简称光伏现象)，光伏发电大规模商业应用要从 2004 年德国率先推出
光伏产业延续了2016年以来的回暖态势，发展势头良好。国家能源局公布的数据显示，2017年我国光伏新增装机规模5306万千瓦，超过了德国20年来的光伏装机总量。其中分布式光伏新增规模1944万千瓦，同比
发电项目，全电量度电补贴标准降低0.05元。而符合国家政策的村级光伏扶贫电站(0.5兆瓦及以下)标杆电价保持不变。
近年来，我国光伏产业技术进步加快，光伏产品生产成本持续下降，逐步退坡的光伏补贴对光
