德国光伏政策

光伏发电曾经是一个神秘和高端的名词，代表着世界对清洁能源的追求。经过了几十年的技术进步和成本下降，光伏发电在世界各国光伏政策的共同努力下，终于步过了漫长的导入期，进入增长期并向市场经济条件下的平价
并网的目标仍要一段距离。由于太阳的年辐射量波动小于1%，因此，光伏发电系统的年发电量的可预测性非常之高，这为设计稳定回报的低风险金融产品提供了基础。而事实上，德国已有以光伏发电为主业的上市公司，而美国

bankable的光伏政策，bankable是指银行可独立提供项目融资的意思，是常用的行业术语。为什么这政策不bankable呢?原因是光伏资产并非如房屋一样有转手价值，它就像大楼的门窗一样，一经安装就一般
不作拆卸。因此，银行不能提供以光伏发电资产作抵押的项目融资，而只能提供以光伏发电的现金流作抵押的项目融资。因此，一套bankable的光伏政策的第一点是具备可以预测的和可以依靠的现金流。以自发自用的

bankable的光伏政策，bankable是指银行可独立提供项目融资的意思，是常用的行业术语。为什么这政策不bankable呢？原因是光伏资产并非如房屋一样有转手价值，它就像大楼的门窗一样，一经安装就一般
不作拆卸。因此，银行不能提供以光伏发电资产作抵押的项目融资，而只能提供以光伏发电的现金流作抵押的项目融资。因此，一套bankable的光伏政策的第一点是具备可以预测的和可以依靠的现金流。以自发自用的

电力公司代收电费制度　　保障分布式光伏发电发展的提案　　提案人：南存辉　　（全国政协常委、浙江省工商联主席、正泰集团董事长）　　分布式光伏发电是目前世界光伏应用的主要发展方向。以德国为例，截止2013
年底德国光伏装机总量达到35.7GW，分布式光伏占比超过80%。分布式光伏发电对于优化我国能源供应结构、推动节能减排、实现社会经济可持续发展均具有十分重要的意义。2013年国家发改委发布了《关于发挥价格

，电费中的新能源补贴征费便大幅增加，使得没有安装光伏发电系统的人们不单只享受不了补助，还要承担更大的电费压力，造成社会的矛盾。德国光伏政策的原本设计动机是为业主提供略高于国债收益的投资机会。 但
超过100个国家推出了不同形式的光伏政策。有以长期固定电价为基础的补贴制度(Fit-In-Tariff)，有以再生能源券为基础的补贴制度，除此之外，有针对初装补贴的制度也有针对长期收益的制度。在计量上

便大幅增加，使得没有安装光伏发电系统的人们不单只享受不了补助，还要承担更大的电费压力，造成社会的矛盾。德国光伏政策的原本设计动机是为业主提供略高于国债收益的投资机会。但市场真正的起步是当项目的内部
推出了不同形式的光伏政策。有以长期固定电价为基础的补贴制度（Fit-In-Tariff），有以再生能源券为基础的补贴制度，除此之外，有针对初装补贴的制度也有针对长期收益的制度。在计量上，有采用净电表法的

大幅上升后，电费中的新能源补贴征费便大幅增加，使得没有安装光伏发电系统的人们不单只享受不了补助，还要承担更大的电费压力，造成社会的矛盾。德国光伏政策的原本设计动机是为业主提供略高于国债收益的投资机会。但
，光伏发电在全球掀起了热潮，全球超过100个国家推出了不同形式的光伏政策。有以长期固定电价为基础的补贴制度（Fit-In-Tariff），有以再生能源券为基础的补贴制度，除此之外，有针对初装补贴的制度也有针对

发展方向。以德国为例，截止2013年底德国光伏装机总量达到35.7GW，分布式光伏占比超过80%。分布式光伏发电对于优化我国能源供应结构、推动节能减排、实现社会经济可持续发展均具有十分重要的意义。2013年
地方政府在最近出台的分布式光伏政策中鼓励开发区、工业园区管委会或下属机构采取代收电费的方式，但因为分布式光伏的电力用户一般是辖区内的重点企业或纳税大户，这种代收电费方式对电力用户的制约性并不强。而

，发改委特急文件《国家发改委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》发改价格1638号，分布式光伏补贴0.42元/瓦。 　　2013年11月，两大分布式光伏政策同时出台： 　　《关于
装机容量持续稳定增长。德国可再生能源法规定了光伏发电的补贴办法，对于屋顶光伏和地面光伏等各类光伏发电的应用模式，其规模不同，补贴力度不同。 　　 该国2012年最新修改的法律规定，光伏发电的

健康发展的通知》发改价格1638号，分布式光伏补贴0.42元/瓦。2013年11月，两大分布式光伏政策同时出台：《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》《关于对分布式光伏发电自发自用电量免征政府性基金
发展分布式光伏发电，有哪些经验可供借鉴?从国外的发展经历看，有几点经验可供借鉴：采取经济杠杆保证光伏发电装机容量持续稳定增长。德国可再生能源法规定了光伏发电的补贴办法，对于屋顶光伏和地面光伏等各类