征求意见
事项：
国家能源局发布了《关于2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知(征求意见稿)》、《关于报送2019年度风电、光伏发电平价上网项目名单的通知》。
国信电新观点：4月10号与4月12日
征求意见基本一致，且充分考虑企业对政策的反馈和声音，基本符合业内预期。目前，光伏国内平价项目政策及补贴竞价项目相继落地，平价项目预计二季度率先放量，竞价项目紧跟其后;同时，海外订单饱满，2019年
，对竞价项目电价做了进一步说明，此次政策意见稿光伏部分与2月份座谈会征求意见基本一致，且充分考虑企业对政策的反馈和声音，基本符合业内预期。随着两个时间点425平价项目及531竞价项目申报落地、电价政策
、2019年将不再有标杆电价，取而代之的是指导电价。2019年新建的地面电站项目，实行公开竞价，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类资源区的上限分别为每千瓦时0.40元、0.45元和0.55元。竞价规则按照最新版的征求意见稿
政策意见稿光伏部分与2月份座谈会征求意见基本一致，且充分考虑企业对政策的反馈和声音，基本符合业内预期。随着两个时间点425平价项目及531竞价项目申报落地、电价政策630节点再现，预计二季度国内光伏装机
。 抢字诀下的市场 政策窗口的再次打开，无疑将给户用光伏市场信心极大提振。 在4月12日国家能源局发布的《关于2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知(征求意见稿)》中已经提及今年
几经反复的2019年光伏发电上网电价政策终于出台，从文件整体内容看，基本与此前的征求意见稿没有太大差别，但对于一些细节的理解，业内人士仍有一些疑问，事实上，很多问题需要在国家能源局正在调整的
《2019年光伏发电建设管理工作方案》中明确。本文根据此前的征求意见稿相关内容，在咨询相关专家之后，针对行业人士较为关注的问题进行了整理，以供参考。
一、完善集中式光伏发电上网电价形成机制
(一)将
、2019年将不再有标杆电价，取而代之的是指导电价。2019年新建的地面电站项目，实行公开竞价，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类资源区的上限分别为每千瓦时0.40元、0.45元和0.55元。竞价规则按照最新版的征求意见稿
伏市场管理的6个原则：
1、财政部定补贴盘子(30亿，这个早就定下来的)
2、发改委定价格上限(4月30日文件就是定这个的)
3、能源局定竞争规则(只发了征求意见稿，正式稿近期会下发)
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：能源局定竞争规则)。
国家能源局的项目分类
由于国家能源局的文件尚未下发，暂时参考4月12日能源局下发的征求意见稿中的原则。
在这个征求意见稿中，将2019年光伏项目分5类进行管理。
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伏发电建设管理工作方案征求意见稿，除国家有明确政策规定外，普通光伏电站、工商业分布式光伏发电项目以及国家组织实施的专项工程、示范项目，原则上均由地方通过招标等竞争性配置方式组织项目，国家根据补贴额度通过排序
户用项目便无法再纳入2019年财政补贴规模，也无法享受2019年的补贴政策。
这样先建先得的政策意味着户用项目的竞争已经开始。而早在2019年光伏发电建设管理工作方案征求意见稿发布之初，笔者就预测
%。 2019年光伏发电管理办法征求意见,2019年国内需求确定性增加,三四季度望迎装机旺季,产业链价格或出现季节性上涨。2月18日版征求意见稿增加了国内2019年光伏需求的确定性,叠加海外需求畅旺
