征求意见

前三的高纯晶硅生产企业。 就在巨头们优势互补、合作共赢之际，国内光伏产业也正迎来变革。经过十数次征求意见和反复讨论后，国家能源局近日正式公布《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知
。 据悉，再加上4月公布的无补贴平价上网政策征求意见稿和光伏上网电价政策，2019年三大年度光伏政策相继落地。由于首次引入竞争性方法对需要补贴的光伏发电项目进行配置和全国统一电价排序，《光伏工作方案》被业内

、媒体、金融机构、投资机构及省级能源主管部门参加的座谈会，充分听取意见，研究完善政策思路。之后又多次召开讨论会反复研究，在此基础上形成《光伏工作方案》(征求意见稿)，于4月12日通过国家能源局门户网站向
社会公开征求意见(4月26日截止)，并委托行业协会、学会、商会征求光伏企业意见。根据征求意见情况对《光伏工作方案》做了进一步修改完善。5月8日国家能源局领导主持召开会议，向企业、行业协会、学会、商会

伏发电项目建设工作方案》(以下简称《光伏工作方案》)两份附件，至此，有关风电、光伏发电最大的靴子终于落地。 智通财经APP了解到，在此之前，4月份就已经发布过《征求意见稿》，随后又发布过《关于建立健全

2019年5月30日，在经过十数次征求意见和反复讨论后，国家能源局正式公布《关于2019年风电、光伏发电建设管理有关事项的通知》以及附件《2019年光伏发电项目建设工作方案》。 作为一次全新
前已进行竞争配置确定业主和电价的，执行原政策;但未明确项目业主和上网电价的，国家能源局另行制定政策;明确业主但未明确上网电价的，执行国家相关价格政策。 此前在征求意见时，协会也收到了企业反馈的

了方向，并提供了切实可行的具体措施和执行方式，有利于实现平价上网的平稳过渡和市场稳中求进发展。 总体来看，此次光伏建设工作方案的制定，经多次征求意见，取得了社会的普遍认可，并从分类管理、市场化配置

2019年新建光伏发电项目才可以参与补贴，其中《通知》印发前已并网的本年度新建项目须提供电网企业出具的并网时间证明，这是与征求意见稿不同的地方;考虑到目前建设的项目大多是可以拿到2018年电价的有指标
、扶贫等有指标项目; 2)户用光伏3.5GW：2019年建设方案征求意见中指出7.5亿元用于户用光伏(折合3.5GW); 3)竞争规模28.8GW：2019年建设方案征求意见中指出22.5亿元用于

国家补贴资金优先支持电价补贴退坡力度大的项目，以竞争配置和补贴竞价市场手段，引领风电、光伏发电降成本、去补贴和实现平价。本次发布的方案整体符合市场预期，与征求意见稿的区别在于2019年并网项目都可申报

司下发了关于征求对《关于减轻可再生能源领域涉企税费负担的通知》意见的函。征求意见稿中提到，在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地建设的光伏发电项目，由省级政府核定起征标准，未达建制镇规模以及不在
建制镇规划内的土地上建设的，不征收城镇土地使用税;达到城镇土地使用税起征标准的，对光伏阵列不占压土地、不改变地表形态的部分，不计入占用土地面积，免缴城镇土地使用税。然而，该征求意见稿至今仍未形成红头文件

经历了数十次征求意见和反复讨论后，5月30日，国家能源局正式公布《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》，明确实行分类管理，需要国家补贴的项目原则上都采取竞争配置，优先建设补贴强度低

建设投资营商环境。 文件有五条鲜明特点：市场化导向更加明确，补贴退坡信号更加清晰,补贴和电网约束更加明显，放管服的步伐更加坚定，决策程序更加完善。 华创证券认为，正式方案整体符合预期，与征求意见稿的