征收

在《关于鼓励居民分布式光伏发展的提案》中建议国家实行差异化光伏补贴政策，地方政府出台地方补贴支持，鼓励金融机构积极支持户用光伏建设。同时，提高可再生能源电价附加征收标准，优化可再生能源补贴资金发放及

1200亿元，按照目前每千瓦时1.9分的征收标准，可再生能源附加费收入约690亿，预计缺口510亿元。 加上此前累计到2016年底的可再生能源补贴缺口将近600亿，所以2017年底补贴总缺口1110亿元
周期越来越长，申报程序繁琐。从申报到资金拨付时间跨度长达一年甚至两年以上，加重了拖欠问题。 建议 1、提高可再生能源电价附加征收标准。根据可再生能源发展规模，相应提高可再生能源电价附加征收标准。由

混合所有制改革的另外7份提案。 而在新能源产业话题方面，南存辉提出：应提高可再生能源电价附加征收标准，优化可再生能源补贴资金发放及报审机制，鼓励居民分布式光伏发展并建立户用发电产品标准，细化光伏电站
至2015年2月底前并网的电站。自2015年3月以后并网的光伏和风电等可再生能源项目还未被纳入到国家可再生能源补贴目录内。经测算，2017年新能源补贴需求月1200亿元，按照目前每千瓦时1.9分的征收

到资金拨付时间跨度长达一年甚至两年以上，加重了拖欠问题。 南存辉建议，提高可再生能源电价附加征收标准，由目前0.019元/千瓦时上调至0.03元/千瓦时，并保证全部电量足额征收;优化可再生能源

光、林光、渔光互补光伏发电项目，税务部门在征收土地使用税方面尚未出台明确的征收标准及减免政策，各地缺乏统一标准，操作随意性较大。实际上，农光互补类项目用地虽然以租赁方式取得，但是并没有改变土地的用途

降费。力度之大，体现了政府节用裕民的决心。 但是不同的行业受惠程度和感受有所不同。刘汉元在《关于减轻光伏发电企业税费负担的建议》中谈到，我国光伏产业链上、中、下游各环节被征收各项税费，包括25%的

，重点了解企业负担，评估消费税是否达到了政策初衷，客观反映实际情况。第二，建议对消费税施行减征、差异化征收或先征后返，体现税收政策对绿色、循环、低碳这一目标的政策导向。第三，明晰责任，加大监管，打击

：明显降低企业社保缴费负担。下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。稳定现行征缴方式，各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴。继续
6000万农村人口供水保障水平。完成新一轮农村电网升级改造。因地制宜开展农村人居环境整治，推进厕所革命、垃圾污水治理，建设美丽乡村。 李克强：全面深化农村改革。推广农村土地征收、集体经营性建设用地

光伏补贴拖欠问题 1、简化可再生能源电价附加的征收和补贴申报、审批、拨付方式，缩短补贴发放周期，同时免除可再生能源电价附加在征收、发放过程中的各种税费，以真正减轻企业的负担。 2、尽快
出台可再生能源配额制度，建立绿证市场，启动绿色电力证书强制性约束交易。 3、提高可再生能源补贴资金征收标准，加大征收力度，弥补资金缺口。 4、出台配套政策，鼓励装机容量较大的企业发行绿债，对拖欠补贴项目进行

光伏产业，刘汉元认为，光伏产业既能加快能源转型又能拉动绿色投资、还能起到稳增长的作用。然而较重的税费负担阻碍了行业的进一步发展。 刘汉元指出，长期以来我国光伏产业链上、中、下游个环节都被全额征收各项税费，主要包括
解决问题的方案。 南存辉表示，首先应该简化补贴申报、审批和拨付的方式，缩短补贴发放周期，并免除补贴在征收、发放过程中的税费;其次尽快出台可再生能源配额制度，建立绿证市场，启动绿色电力证书强制性约束交易