征收电价

上网电价高于煤电标杆电价的部分通过可再生能源发展基金补偿。2019年将上网标杆电价调整为指导价，新增项目上网电价通过竞争方式确定。同时电价附加征收标准逐步提高，由初期每度电0.1分调整为2016年每

所增加。与此同时，中央和各邦配电公司设置的电价上限越来越低，低上网电价、高土地和资金成本以及付款延误都降低了太阳能和风能项目的可行性。在此之后，发生了基础设施租赁和金融服务商(IL&FS)承认拖欠债权人贷款的事件

关于政协十三届全国委员会第二次会议第3911号(工交邮电类433号)提案答复的函您提出的《关于建立可再生能源电价补贴逐步退坡机制的提案》收悉。经商财政部、国家能源局、国家电网公司，现答复如下
可再生能源发电产业从无到有并发展壮大，取得了巨大成就。 一、现行光伏、风电价格政策 2019年4月，我委出台印发《国家发展改革委关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》(发改价格〔2019〕761号

新能源电力隐含价值、增加发电收益。煤电市场化定价无碍风光发展大势，或加速我国能源转型：2019年10月21日，国家发改委发布《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》，将现行标杆上网电价
不支持全电量浮动电价，否则难以融资。预计后续会有政策手段保证项目收益的可预测性和吸引力(即至少确保一定比例电量的定量定价)。参考国际经验，未来平价项目大概率会以PPA的形式确定一个长期不变的固定电价

。今年9月份财政部发布的《财政部对十三届全国人大二次会议第9258号建议的答复》中，明确以发行特别国债和提高电价附加征收标准来解决光伏补贴缺口问题不可行，目前尚无有效解决方案。2020年，补贴拖欠仍将

法》，我国已设立可再生能源发展基金对可再生能源开发利用提供资金支持。当前可再生能源发展基金主要由可再生能源附加收入和财政专项资金组成，其中，可再生能源电价附加收入是指在除西藏自治区以外的全国范围内，对
各省、自治区、直辖市扣除农业生产用电后的销售电量征收。 目前补贴是光伏等可再生能源发电的唯一资金来源，在可再生能源附加征收不能满足补贴资金需求的情况下，过度装机加剧了欠发的矛盾。 收入不足大家都能

统能源征收环境费用之前，为示公平，新能源发展应该得到额外照顾，财政补贴只是其中之一，除了财政补贴，要求优先消纳、税收抵扣等都合情合理。二是站在能源发展的历史长河中，化石能源终将枯竭，人类未来的依仗必将
甚至更细的划分，再切块给地方主管部门，鼓励各省配套增加各条条的补贴金额。 3.再次优方案 现有模式下，由国家主管部门制定全国范围内统一的竞补规则，并根据各地的自然禀赋和上网电价等差异，进行了一定的

0.1-0.2欧元/kwh之间，尤其是比利时高达0.25欧元/kwh，甚至这一数据在欧洲光伏发展初期甚至会更高。 高额的电力使用成本：欧洲用电成本较高，以德国为例，2011年其工业电价高达0.22欧元
激励措施。 2017年新增装机超过日本升至第三，光伏成为便宜能源：17年印度增长装机量为10.26GW，而日本则是7.39GW，印度超过日本上升至美国后的第三位。上网电价低至2.44卢比/kWh(4

成为组件产品由其他国家出口至美国市场，都不收取相应关税; 光伏电池如果不是美国生产，无论其直接出口至美国市场，还是在任何地方(包括美国)加工为光伏组件产品出口至美国市场，则会进行惩罚关税的征收
萎缩。但是萎缩程度取决于最终的惩罚方案征收关税的金额。 如果最终接受Suniva的建议(如第一部分所示)，相当于对进口组件价格征收100%以上的关税，并且持续时间至少为4年。在征收关税期间，美国光伏

，印度财政部决定对来自中国和马来西亚及发达国家的光伏进口产品征收SGI保护性关税，以保护和促进本国光伏产品的生产，这项保护税将为期两年。 2018年7月30日-2019年7月29日的税率为25% 2019
55GW，位列全球第三。今年预计装机6.9GW，仅次于中美印，位列全球第四。 日本土地资源紧张，光伏装机以分布式为主。日本能源还严重依赖进口，电价高昂刺激分布式发展，分布式占到新增装机的70%以上