强制目标

，危及新能源企业的效益水平，使新能源投资的可持续增长面临挑战，可能危及到十三五期间能源结构转型的战略目标。靳保芳认为，为了低碳能源转型发展，国家需要传达能源转型的坚定决心和市场信号。贯彻落实国家创新
补短板。建议在十三五规划纲要、专项规划、工作方案等重要文件中确立低碳能源优先发展的地位，设立补贴、退税等优惠政策的长期目标，给予投资稳定的预期，并通过配额制等政策措施将可再生能源发电占比的约束性指标

上网，优先出售；对于新能源建设没有达到指标的地方，强制从其他地方购买绿证、交易新能源；能源消费企业必须持绿证配额首选新能源并以此得到国家政策优惠。目前，我国已在七地开展碳交易的试点工作。张传卫表示，碳交易
和绿证交易都具有绿色属性。一个是在前端保证生产清洁电力生产；一个是在末端保证清洁电力消费，实现节能减排。对于此前不久出台的《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》，不少人认为这是弱化版的

可再生能源配额制却是个折翼的天使： 不同于国际惯常做法，我国能源主管部门并未赋予配额制强制性约束力，这极有可能带来政策落地难的问题；于此同时，我们也有理由担心，配额制若同现有补贴政策间衔接不当，很难说
可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见（国能新能〔2016〕54号）》的文件。文件制定了2020年各省全社会用电量中非水电可再生能源电力消纳量比重指标，以及为实现这一目标，各省级能源主管部门、发电企业

配额制却是个折翼的天使： 不同于国际惯常做法，我国能源主管部门并未赋予配额制强制性约束力，这极有可能带来政策落地难的问题；于此同时，我们也有理由担心，配额制若同现有补贴政策间衔接不当，很难说可再生能源
开发利用目标引导制度的指导意见（国能新能〔2016〕54号）》的文件。文件制定了2020年各省全社会用电量中非水电可再生能源电力消纳量比重指标，以及为实现这一目标，各省级能源主管部门、发电企业等各自

。2008年，多晶硅的价格是每公斤300美元;到2011年上半年，跌至每公斤60至80美元;到2012年，更是跌至每公斤12美元。屋漏偏逢连夜雨，为了治理大气污染，保定市政府在2012年10月18日强制
孩子，孩子在长大之前肯定会犯错误，作为家长的责任就是要帮助他们并且教导他们。 2014年11月国务院印发的《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》中订立了明确的目标：到2020年，一次能源

2012年，更是跌至每公斤12美元。屋漏偏逢连夜雨，为了治理大气污染，保定市政府在2012年10月18日强制关停了苗连生所创办的六九硅业的多晶硅生产线。受欧债危机的影响，作为全球光伏组件最大需求地的欧洲多国
。2014年11月国务院印发的《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》中订立了明确的目标：到2020年，一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右，煤炭消费总量控制在42亿吨左右。非化石能源占

美元；到2012年，更是跌至每公斤12美元。屋漏偏逢连夜雨，为了治理大气污染，保定市政府在2012年10月18日强制关停了苗连生所创办的六九硅业的多晶硅生产线。受欧债危机的影响，作为全球光伏组件最大
(2014-2020年)》中订立了明确的目标：到2020年，一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右，煤炭消费总量控制在42亿吨左右。非化石能源占一次能源消费比重达到15%。紧接着，2015年3月，国家能源局下发《关于

80美元；到2012年，更是跌至每公斤12美元。屋漏偏逢连夜雨，为了治理大气污染，保定市政府在2012年10月18日强制关停了苗连生所创办的六九硅业的多晶硅生产线。受欧债危机的影响，作为全球光伏
(2014-2020年)》中订立了明确的目标：到2020年，一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右，煤炭消费总量控制在42亿吨左右。非化石能源占一次能源消费比重达到15%。紧接着，2015年3月，国家能源局下发

以下要点为您呈现： 十三五时期主要目标任务和重大举措 保持经济中高速增长，推动产业迈向中高端水平。加快推进产业结构优化升级，实施一批技术水平高、带动能力强的重大工程。到2020年，先进制造业、现代
。全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造。加快淘汰不符合强制性标准的燃煤锅炉。增加天然气供应，完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策，提高清洁能源比重。 大力发展节能环保产业。扩大绿色环保标准覆盖面

碳减排。 2020年新能源发电量要达9%以上 3月3日，国家能源局以红头文件的形式在官网挂出了一份《国家能源局关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》(下称指导意见)。尽管部分市场人士称这一
的政策是2014年就被传即将出炉的《可再生能源电力配额考核办法(试行)》，但到了2015年并没有实际出台。 所谓配额制，即一个国家或地区，用法律的形式对可再生能源发电的市场份额做出强制性规定。整个