强制目标
)，数据来源：CCCME
一方面是严苛的关税，另一方面是每年10GW以上的光伏装机量。美国各州对光伏发展均持有不同程度的支持政策，如加州强制2020年后新建房屋安装太阳能，2045年实现100%清洁能源
。
印度及新兴市场
与美国、欧盟一样，印度于2018年即将进入10GW新增装机俱乐部，在印度2022年实现100GW光伏装机目标的鞭策下，未来两年印度光伏市场还将进一步增长。
印度本土光伏组件
，解决了钱的来源问题，又没有增加财政负担;
② 基金夹在电费里(用电量年年增长、资金来源有保障)，由电网公司征收则等于政府为补贴来源背书;
③ 电站建好后集中并网，所发电量按规定电价强制出售
、矛盾如何化解，至今没有突破口。
客观来看，现行光伏产业补贴制度有成为一种科举制度的趋势，在规模和成本的目标指挥棒下追求补贴利益的最大化。所有企业都去猜测政策会出什么题目、标准答案是什么，走捷径
低、调峰调差能力不足问题，全省实施国内最大规模的填谷需求响应，87家大型制造业企业参与，单次最大填谷负荷168万千瓦，累计填谷负荷达1647万千瓦。
二、建设目标和原则
(一)建设目标
建设江苏
机组和部分具备深度调峰能力的燃煤机组必须参与市场报价。如遇电网备用不足，其余机组按规则强制报价，按市场价结算。
2.维护市场公平。向各类型公用电源无歧视开放市场，所有并网发电机组公平承担调峰辅助服务
总量目标、强制上网、分类补贴、专项资金保障等制度，以保障可再生能源消纳。这些都显示出我国对于新能源的重视，政策的支持加上企业的认可，未来我国新能源的发展一定会稳步向前。
，实际是另一种补贴，这种补贴仍然需要行政机构强制执行。
《能源夜话》各位专家普遍认为，要实现平价上网目标，需满足消纳、成本等诸多条件，尤其是应保障全额并网。
但在现实中，风电保障小时数仍不能得到完全
普遍认为，新能源产业政策需要调整。具体到风电产业，目前围绕平价上网目标设置的诸多政策，导致整个产业趋向恶性价格竞争，未来将对整个产业的发展带来不利影响。
平价上网目标导向风电机组价格恶性竞争
目的没有改变，政策框架逐步简化、清晰，政策细节逐步明确。
建立促进可再生能源的长效机制，一方面要确保国家能源转型目标实施的可控、可监督;一方面要通过市场机制设计，在当前及去补贴后很长时期内激发全社会
短期、长期问题，及解决机制提炼如下：
新版争取意见稿对比前两版，虽然政策目标没有变化，但是机制设计变化还是蛮大的，重点理顺了机制衔接问题，总结如下：
一、绿证不再作为配额监测、考核
节能减排、经济增长作出了突出贡献，也对全球能源变革产生了重大影响。改革开放40年来，在发展新能源方面，国家在体制上给予了充分保障，同时，国家还出台了众多相关法律和政策，包括总量目标、强制上网、分类补贴
区域完成配额的实施方案，指导市场主体优先开展可再生能源电力交易，在市场机制无法保障可再生能源电力充分利用时，按照各省级人民政府批准的配额实施方案进行强制摊销。
今年9月13日，上述《办法》第二次
20%，2030年碳排放达到峰值。建立可再生能源配额制(以下简称配额制)和绿色电力证书(以下简称绿证)交易制度，正是我国促进可再生能源发展、推动能源体制变革、实现非化石能源消费目标的重要途径。
一
、国际经验
(一)配额制及绿证交易是促进可再生能源健康发展的重要手段
可再生能源配额制是指政府通过法律、法规形式对可再生能源电力的市场份额做出强制性规定，未完成配额义务的责任主体需要缴纳相应的罚款，以
%、20%的能源发展战略目标，国家能源局相继于2016年2月29日出台《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见(国能新能〔2016〕54号)》，2018年3月23日国家能源局曾经发布《可再生能源
更为市场化的手段实现可持续的发展。同时，也应从历次征求意见稿体的内容变化中看出，由于各相关利益主体的博弈与影响，可再生能源电力配额制最为核心的强制考核及惩戒机制正在不断遭受挑战。
而对于风电企业来说
%、20%的能源发展战略目标，国家能源局相继于2016年2月29日出台《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见(国能新能〔2016〕54号)》，2018年3月23日国家能源局曾经发布《可再生能源
，为什么不是发电企业?
《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》文件原文指出：2020年，除专门的非化石能源生产企业外，各发电企业非水电可再生能源发电量应达到全部发电量的9%以上。各发
