弃核

)、德国社会和政府的低碳环保理念推动了可再生能源革命(坚定的弃核弃化石能源实践)、日本福岛核电事故后社会主动节能导致电力消费的持续下降(消费侧的自我约束)。能源转型有两条清晰的轨迹：从高碳到低碳和无碳

中断负荷用户低谷实际用电量。第三十九条 市场初期，东北地区选取部分试点先行尝试可中断负荷调峰交易，适时推广。第四节 电储能调峰交易第四十条 电储能调峰交易是指蓄电设施通过在低谷或弃风弃核时段吸收电力
电源支持情况下，由具备自启动能力的发电机组所提供的恢复系统供电的服务。电力调度机构确定的黑启动机组报东北能源监管局核备。第九十条 电力调度机构应根据系统运行需要确定黑启动机组，并与黑启动机组所在

全，大力推进煤炭清洁高效利用，着力发展非煤能源，形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系，同步加强能源输配网络和储备设施建设。第三，推动能源技术革命，带动产业升级。立足我国国情，紧跟国际
。国家能源局2016年体制改革工作要点中指出，要在化解煤炭行业过剩产能，化解煤电过剩产能，着力解决弃水、弃风、弃光问题，加快推进电改落地，稳步推进石油天然气体制改革，加强能源扶贫，提高能源系统整体运行效率等

核准的。二是对已开工或核准在建项目采取取消一批、缓核一批、缓建一批的三个一批措施。三是淘汰落后产能。规划要求力争淘汰落后煤电机组约2000万千瓦。这是一个保守估计。政府前几年在淘汰落后产能方面力度很大
不得已而为之的可行措施。当前，我国水电开发大幅降速，不仅是规划要求的，也是很多相关企业所希望的。因为现实中巨大、难以解决的弃水难题，让很多水电开发企业对未来的投资产生了巨大困惑，甚至是恐惧。除了已开工

煤电规划建设风险预警机制，分成红色、黄色、绿色预警。这是非常严格的，红色区域是绝对不能再建和核准的。二是对已开工或核准在建项目采取取消一批、缓核一批、缓建一批的三个一批措施。三是淘汰落后产能。规划要求
不得已而为之的可行措施。当前，我国水电开发大幅降速，不仅是规划要求的，也是很多相关企业所希望的。因为现实中巨大、难以解决的弃水难题，让很多水电开发企业对未来的投资产生了巨大困惑，甚至是恐惧。除了已开工水电工程

中，遵循五大发展理念、贯彻能源发展四个革命战略，凑出水、风光、核、气、火的和谐乐符呢？我们试从《规划》中探寻答案。水电：一个前提，两个指向，统筹积累与消纳截至2015年底，全国水电装机容量为3.2亿千
优先的原则，积极有序推进大型水电基地建设，严格控制中小流域、中小水电开发。特别是，《规划》明确水电要坚持开发与外送并举，统筹考虑了生娃与养娃的问题，避免了过去只管生不管养，造成水电严重弃水的弊端。这

瓦以内。着力解决三弃问题对于当前比较严重的弃水、弃风、弃光等问题，韩水分析认为，其主要有布局、电网输送和系统调解能力三方面原因。针对电网输送问题，韩水表示，要从电网建设上加强对可再生能源接纳和消纳的
风险预警机制，分成红色、黄色、绿色预警，用以指导各地煤电的规划建设；二是对已经开工或者核准在建的项目采取缓核一批、缓建一批等措施；三是淘汰落后产能。通过这些措施把煤电控制在11亿千瓦以内是可以做到的，对

学农司长来回答。我先回答第一个问题。关于风电和光伏，大家知道现在弃水、弃风、弃光现象比较严重，我们十三五规划要着力解决现在电力系统运行当中存在的问题，包括弃风、弃光的问题。弃风弃光的主要原因，我们分析
建设。二是对已经开工或者核准在建的项目采取缓核一批、缓建一批等措施；三是淘汰落后产能，通过这些措施应该说是十三五期间把煤电控制在11亿以内是可以做到的，对经济社会发展需求也是能够保障的，我们预测十三五

瓦以内。着力解决三弃问题对于当前比较严重的弃水、弃风、弃光等问题，韩水分析认为，其主要有布局、电网输送和系统调解能力三方面原因。针对电网输送问题，韩水表示，要从电网建设上加强对可再生能源接纳和消纳的
风险预警机制，分成红色、黄色、绿色预警，用以指导各地煤电的规划建设;二是对已经开工或者核准在建的项目采取缓核一批、缓建一批等措施;三是淘汰落后产能。通过这些措施把煤电控制在11亿千瓦以内是可以做到的，对