弃光量
取代日本成为全球最大的天然气进口国。
经历了2017年史无前例的气荒，去年以来，国家层面为天然气保供做足了准备。天然气产量和供应量再创新高，储气能力建设进展明显，预计全年天然气增产100多亿方、增供
300多亿方，冬季取暖期供应量与去年同期相比，日均增加约1亿方。预计2019年，天然气供应量将继续稳步增加，但随着治理大气污染、煤改气的继续推进，天然气供需仍将处于紧平衡状态。
光伏步入平价时代
%以上，随着成本的下降，光伏发电正得到各国的广泛应用，2018年虽然中国光伏市场有所下滑，但全球光伏新增装机量仍然保持增长态势，显现出光明的前景
预测2019光伏行业年将会逐步迎来复苏，回归到理性
，希望能从三个方面发力：
1、妥善解决存量电站的补贴拖欠问题，让光伏企业在去补贴时代轻装上阵;
2、引导降低土地税费、融资成本、弃光限电等光伏非技术成本;
3、注重培育光伏平价上网示范，希望
导致西班牙在2008年一举超越德国，成为全球最大的新增光伏装机市场。西班牙2008年新增装机量达到2758MW，2009年下调补贴后仅为69MW。德国和西班牙先后对国内光伏行业进行补贴使欧洲率先
2013年至2017年，我国出台了一系列扶持政策，推动了国内光伏发电行业的快速发展。这一时期，中国光伏新增装机量引领世界，需求向中国转移趋势明显。产能转移叠加需求转移，光伏行业主导权开始转移到中国
来配合的，特别是像发电权的交易这种是首次提出，这个对于电网组建全国电力交易市场也是比较大的一个挑战。
另外一个，大家比较期待的就是工商业屋顶，工商业分布式在2018年占到一半左右，量还是非常大的
。文件要求电网企业应保障项目所发电量全额上网，弃风弃光电量可将限发电量核定为可转让的优先发电计划并在全国范围内参加发电权交易。同时，平价项目可通过出售绿证获得额外的收益补偿，国家也将通过多种措施引导绿证
，过去十年，光伏组件、光伏发电成本下降了90%以上，随着成本的下降，光伏发电正得到各国的广泛应用，2018年虽然中国光伏市场有所下滑，但全球光伏新增装机量仍然保持增长态势，显现出光明的前景。
在
发力：首先是妥善解决存量电站的补贴拖欠问题，让光伏企业在去补贴时代轻装上阵;其次是引导降低土地税费、融资成本、弃光限电等光伏非技术成本;再者是注重培育光伏平价上网示范，希望国家能源局、地方政府能
平价上网项目和低价上网项目，电网企业应确保项目所发电量全额上网，并按照可再生能源监测评价体系要求监测项目弃风、弃光状况。如存在弃风弃光情况，将限发电量核定为可转让的优先发电计划。经核定的优先发电计划可在
完善能源消费总量考核支持机制。开展省级人民政府能源消耗总量和强度双控考核时，在确保完成全国能耗双控目标条件下，对各地区超出规划部分可再生能源消费量不纳入其双控考核。
请各有关单位按照上述要求，积极推进
。
展望全球，2018年虽然国内光伏市场有所下滑，但全球光伏新增装机量仍然保持了增长态势。自2018年11月份以来，光伏行业全面回暖：
习近平总书记在民企座谈会上单独指示新能源产业的发展;国家能源局召开
。光伏平价上网的瓶颈不仅是技术进步和上游制造业成本降低这两个因素。中国光伏上网电价仍然远高于国际先进水平，主要受到土地税费、融资成本、弃光限电等光伏非技术成本的制约。
解决光伏非技术成本过高的难题
，光伏发电正得到各国的广泛应用，2018年虽然中国光伏市场有所下滑，但全球光伏新增装机量仍然保持增长态势，显现出光明的前景。
朱共山认为，营造光伏新生态，在政策层面希望能从三个方面发力：首先是妥善解决存量
电站的补贴拖欠问题，让光伏企业在'去补贴'时代轻装上阵;其次是引导降低土地税费、融资成本、弃光限电等光伏非技术成本;再者是注重培育光伏平价上网示范，希望国家能源局、地方政府能统一组织规划，在全国范围内由
全球总装机容量近一半，位居世界第一，美国第二，总装机量为177.7万千瓦，两者合计光热装机超过400万千瓦，约占全球光热装机的88%。
对于有着较多经验的西班牙和美国来说，其多年发展下来光热装机也
阶段均为在补贴不拖欠，不弃光的理想状况下。
具体情况为：
第一阶段，2-3年后，光热电价达到0.95元/kWh的水平，每年新装3-5GW;
第二阶段，5-6年后，电价下降到0.8元/kWh的水平
全产业链经历了十几年来的爆发式增长，装机量连年翻番。中国光伏新增装机容量从2016年34GW左右到2017年53GW。
2017年末，有光伏业内研究员及企业家预测，由于2018年下半年以后，光伏可以在世
、经销商面临无市场的窘境，对于上游的组件、电池片需求也大幅减少。
政策调整的出发点在于行业发展速度与补贴额度已经失衡，在庞大的装机背后，可再生能源发展面临严峻的补贴缺口和弃光挑战，政策迫切需要针对性的
