建设补贴资金

4月11日，国家能源局发布《关于征求对2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知(征求意见稿)》，正式拉开了2019年国内光伏市场发展的大幕。尽管正式文件还未下发，但2019年光伏产业管理政策的
大方向已定。 根据国家能源局此前发布的《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案(征求意见稿)》，各省主管部门需要在5月31日之前报送需国家补贴项目竞争配置办法及工作方案。政策即将

531新政发布不到一年，近日，国家能源局又发布了《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案(征求意见稿)》(以下简称《工作方案(征求意见稿)》)。面对补贴大幅退出后而打开的平价大门
符合当前生态环境理念的。但从531新政可以看出，我国光伏电站等建设、补贴发放的速度，超过了主管部门的设想。因此，补贴一拖再拖，部分企业等了一两年，甚至三四年才拿到补贴，这不利于新能源市场的发展。通威股份

2月18日下午，国家能源局召集相关企业举行座谈会就2019年光伏发电建设管理工作征求企业意见。会议透露出，今年光伏发电应用市场的管理方式或将发生以下主要变化：以补贴额确定装机容量;对不同项目进行
来自媒体和业内人士的部分看法如下： 机制创新利好行业可持续发展 有人将此次政策意见稿总结为五句话：财政部定补贴规模、发改委定补贴上限、能源局定竞争规则、企业定补贴强度、市场定建设规模。并认为这次

同比增长1.0%)。 曹仁贤在他带来的建议中写到：进一步加快发展光伏、风电等非水可再生能源发电，是打赢污染防治攻坚战的必然要求，是应对气候变化、建设美丽中国的必然选择。 而大力发展可再生能源
及部分环节电价附加没有足额征收等原因，造成目前可再生能源电价附加资金出现了不足，造成可再生能源补贴资金长期巨额拖欠。 为此，曹仁贤在去年全国两会上，就提交了《关于加大可再生能源电价附加征收力度的建议

，分布式能源作为增量市场主体参与电力市场竞争，率先成为用电侧电量电力市场化交易的排头兵。 2. 电力市场化交易 同样根据1901号文件精神，要求各省编制试点方案、进行交易平台建设、制定交易规则等，开始探索和
可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》，通过这种购买绿证证书的方式，来扩大可再生能源的补贴资金来源，降低国家补贴资金压力，进而提高光伏电力的利用率。 2018年3月，《可再生能源电力配额及

通知》的政策解读，十三五以来，我国可再生能源规模持续扩大，技术水平不断提高，开发建设成本持续降低。据统计，2017年投产的风电、光伏电站平均建设成本比2012年降低了20%和45%。在可再生能源
消纳状况持续好转的环境下，项目的经济性稳步提升，为国家补贴退坡、缓解补贴资金压力创造了有利条件。2017年8月，国家能源局在河北、黑龙江、甘肃、宁夏、新疆五省区启动了共70万千瓦的风电平价上网示范项目，目前

纳入光伏扶贫补助目录，及时足额发放财政补贴资金。督促电网公司做好光伏扶贫电站的并网工作，保障光伏扶贫实施效果。 积极支持贫困地区重大能源项目建设。在确保生态安全的前提下，有序推动三区三州等贫困地区大型
的通知。 《要点》提出持续推进农村电网改造升级。以三区三州等深度贫困地区为重点，在中央预算内投资中予以倾斜支持，加强工作督导，实施贫困地区农网改造升级，加强电力基础设施建设。加强三区三州电网建设

项目名单进行上报，而且近段时间各省市正积极落实各项利好政策，部分平价上网项目有望在上半年开工建设，并迅速拉动市场内需。 另外，独占7.5亿元补贴资金的户用市场有望提前开启。由于不采用竞价，户用
光伏新政已经发布，30亿元补贴资金落地，行业人士吃下定心丸，接下来光伏市场将立即启动，而持续低迷的光伏产业链价格有望迎来反弹。 首先从平价上网项目来看，由于相关政策要求各地区在4月25日之前将平价上网

度电成本分别下降67%和86%。 除此之外，针对目前的补贴缺口问题，陶冶表示提高电价附加征收水平/其他资金附加来源的转移使用，仍是解决累计补贴资金缺口的重要举措但难度大。按3分钱算2020年和
政策还只是处在意见征集阶段，电价政策及发电项目建设管理政策的悬而未决使得市场开始犹疑，直接导致第一季度光伏应用市场需求低迷。 2019年12月，我国光伏发电新增装机约4.52GW，同比下降47%。即使

光伏发电的平准化度电成本分别下降67%和86%。 除此之外，针对目前的补贴缺口问题，陶冶表示提高电价附加征收水平/其他资金附加来源的转移使用，仍是解决累计补贴资金缺口的重要举措但难度大。按3分钱算
监控系统更加先进，电站设计也更加优化。 行业齐齐盼政策，国内市场在犹豫中出现下滑 2019年第一季度接近尾声之时，相关政策还只是处在意见征集阶段，电价政策及发电项目建设管理政策的悬而未决使得市场开始