建设补贴资金

成为绿证制度出台三大背景动力实际上，绿证制度出台的大背景是基于我国可再生能源行业发展的现状。首先，补贴资金缺口逐步加大。目前我国可再生能源发电补贴资金均来自可再生能源电价附加征收，资金来源单一。近年来
补贴资金缺口呈逐年扩大趋势，截止2016年底累计补贴资金缺口已达到约600亿元，若按照现行的补贴模式，到2020年补贴缺口将扩大到3000亿元以上。按照目前电价附加征收额度看，除去新增装机，即便存量

从2006年到目前，我国可再生能源电价附加标准从最初的每千瓦时0.1分钱提高至1.9分钱，但电价附加标准的提高始终滞后于可再生能源发展的需求。到2015年年底，可再生能源补贴资金累计缺口400多亿
。另一方面，因为电价附加并不能按时足额征收上来，很多自备电厂用电，还有一些省市都不按要求上缴，导致该收的收不上来。这些问题的长期存在导致了补贴拖欠，尤其是对于ink"光伏电站，因为补贴资金占总电价的70%左右

政策正在面临诸多挑战。一是补贴资金缺口逐步加大，二是电力市场改革倒逼新能源上网电价机制调整，迫切需要在电力市场环境下给新能源的补贴部分提供一个市场化的风险对冲手段。最后，先行试点绿证自愿认购交易有利于为
强制配额交易奠定基础。绿证一方面可以补充财政补贴资金来源，另一方面也可以为绿证强制配额交易积累证书核发、交易组织、资金监管等工作经验，为未来可再生能源强制配额交易奠定工作基础。绿证政策制定思路清晰记者

、外送通道建设滞后等因素影响，新能源项目限电情况严重。2015 年上半年，全国弃风率和弃光率分别为15%和10%， 电力行业供大于求的情况未能通过价格信号传导给发电侧投资者。新能源价格扶持政策有利有弊
我国从财政、税收、价格、贸易等多方面对新能源发展采取了政策支持，以产业链的视角来看，扶持政策主要集中于技术研发、设备制造、电场建设与运营，以及电网建设等环节。以风电为例，在技术研发环节主要是科技部的

左右。一个严重依赖补贴的行业是缺少自身发展的生命力的。从外部来讲，我们也面临着国家的补贴资金严重不足和滞后的问题，所以，我们自身也需要提高项目的经济性。 三是从外部环境来讲，适应光伏规模化发展的电网和
先进技术的产品，通过建设这样的先进技术示范基地以及新技术应用示范规程等等方式来实施领跑者计划。 行业相关各方也分别有自己的权利和义务。国家能源局主要提出领跑者计划示范工程的要求，里面包括了技术指标

”规划的发布，作为“十三五”真正开始实施的2017年，光伏行业能否保持2016年的高速度，又如何解决“大干快上”后包括补贴资金严重不足的后遗症，显然是2017年需要引起各方关注的问题。此外，“十三五
火电价格的变动而变动。因此，在电力体制改革以及需求放缓、电价下降成大势所趋的情况下，分布式项目的收益也将随行就市。在此前由太阳能发电网与《太阳能发电》杂志举办的“2016首届全国分布式光伏品质建设高峰论坛”上

年新增装机容量增长了200%。而随着电力以及光伏十三五规划的发布，作为十三五真正开始实施的2017年，光伏行业能否保持2016年的高速度，又如何解决大干快上后包括补贴资金严重不足的后遗症，显然是
。这也就意味着，其最终的电价也将随着火电价格的变动而变动。因此，在电力体制改革以及需求放缓、电价下降成大势所趋的情况下，分布式项目的收益也将随行就市。在2016首届全国分布式光伏品质建设高峰论坛上

，以及十三五规划将重点发展的分布式，其现有政策面是否会面临进一步的调整? 对于补贴资金问题，同样是在太阳能发电网主办的2016首届全国分布式光伏品质建设高峰论坛上，时璟丽表示，如果考虑到风电在2020年
容量增长了200%。 而随着电力以及光伏十三五规划的发布，作为十三五真正开始实施的2017年，光伏行业能否保持2016年的高速度，又如何解决大干快上后包括补贴资金严重不足的后遗症，显然是2017年需要

电力以及光伏十三五规划的发布，作为十三五真正开始实施的2017年，光伏行业能否保持2016年的高速度，又如何解决大干快上后包括补贴资金严重不足的后遗症，显然是2017年需要引起各方关注的问题。此外
火电价格的变动而变动。因此，在电力体制改革以及需求放缓、电价下降成大势所趋的情况下，分布式项目的收益也将随行就市。在此前由太阳能发电网与《太阳能发电》杂志举办的2016首届全国分布式光伏品质建设高峰论坛上

政策正面临诸多挑战。绿证交易今后会是一个趋势，因为可再生能源补贴愈发捉襟见肘。易跃春介绍说，目前我国可再生能源发电补贴资金来源单一，均来自电价附加征收。近年来补贴资金缺口呈逐年扩大趋势。截至2016
认购绿证企业的产品加贴绿电标签等，提升企业的社会形象，调动企业和个人参与的积极性。同时，结合我国一带一路建设，未来可以逐步加强绿证标签的国际化认可，实现绿电消费企业的国际化通行。