平价+竞价
2030年补贴累计将超过1万亿元。为解决这一棘手问题，国家能源管理部门从价格政策、指标管理、市场监管等方面入手，希望加速推动新能源行业平价上网。
近期，财政部、发改委、能源局组织座谈会征求各方意见，拟调
整光伏管理政策，提出以财政补贴为上限确定光伏装机总量，企业以竞价方式参与财政补贴分配，以此缓解补贴压力、倒逼光伏产业链降低工程造价。与此同时，国内风电业已明确通过竞价方式获取指标，引入市场竞争机制，引导
伏发电建设管理相关工作和政策讨论，对户用和分布式光伏规模、工商业分布式与地面光伏分开竞价单列、5.31新政导致的无指标电站解决办法等方面提出建议：
一、对于户用光伏，我们建议：
1. 规模控制在5GW
不属于申报人的，不得超过5KW。
二、对于分布式光伏，我们建议：
1. 为鼓励分布式就近消纳，分布式的自发自用项目建议单独给予规模，规模在5GW左右。
2. 相关部门提出的采用竞价上网模式集中
产能，加大对海外市场产能输出。 平价上网新周期下，全球装机有望持续增长，国内以竞价加速平价进程。 我们认为，长期来看，平价上网是行业发展大 势所趋，而经历 2018 年新旧产能竞争后， 2019
。如果平价竞价幅度达到50%，补贴规模有望放大至接近35GW。预计2019年国内市场光伏新增装机大概率不低于2018年同期水平。
凌乱的方案背后，其实是各种利益的博弈，无疑这个方案对于行业不算是一个
是否需要补贴将光伏项目分为两类，其中，不需要国家补贴的项目由各省按平价低价项目政策组织实施，而需要国家补贴的项目，将不再设全年的总装机规模，而是在一定的年度补贴总规模下，由市场本身确定装机量。
根据
新增装机如何处理?
2、如果出现恶意竞价占指标不建设怎么办?竞价如何保证公平性?
对此，正泰户用光伏总经理卢凯接受了能见采访，着重强调了以下几点：
一、 企业正常行为是不会为不确定投资。如果指标
电网公司负担)。
五、 建议分布式这一块，还是可以采取类似户用的方式单列的指标。否则分布式跟地面电站同时去竞价的话，那基本上没有竞争力。因为竞价的成本非常低，会导致违约成本很低，所以建议在竞价的时候
项目，另一块是需要国家补贴的光伏发电项目。
根据中国光伏行业协会消息，2019年，不需要补贴项目由各省按平价低价项目政策组织实施，将需要补贴项目划为5类：扶贫项目、户用光伏、普通光伏电站(地面电站)、工商业
通过竞价来实现。除扶贫、户用和原已批准的特殊项目外，分布式和地面电站将全部采用竞价的方式获取补贴指标。通过竞价来发现价格，有利于进一步降低补贴强度，从而将增加装机量。
补贴拖欠一直是影响光伏产业发展的
性价比变差
3、高效产品2季度预期会降价
1)2季度高效PERC需求会走弱
根据目前的情况，由于平价上网项目已经开始推广，应用领跑者已经完成历史使命，2019年将不再有领跑者项目;同时
产能需求，并不会带来涨价。
2)高效PERC不降价，难以保证下半年需求
根据2019年的竞价规则，项目将靠拼电价拿指标!因此，高性价比将是项目选择产品的唯一标准。
3月份管理办法出来
光伏市场走向的政策接连下发，《关于实行可再生能源电力配额制的通知》、《两部委关于积极推进光伏无补贴平价上网有关工作的通知》，而关于2019年光伏上网电价、规模管理方式的政策消息，资本市场更是给出了积极预期
2019年额度;
⑤分布式和地面电站全部采用竞价的方式获取补贴指标;
⑥规模不再分配到各地方，招标由各省组织申报，但由国家统一排序，原则上一年一次;
⑦项目竞价以投产的季度即并网结点
：2019年光伏市场分为有补贴市场和无补贴市场，无补贴的平价项目按照1月18日19号文件执行。有补贴市场则通过市场机制实施竞价，确定项目。而重要的改变是从今以后再无建设规模指标管理这一概念。
2、优化补贴
汇总、汇报建议，提出的很多建议都被决策部门采纳，也见证了中国光伏走向平价时代的改革和蜕变的整个进程。而这次会议，将是2019年新政即将出台前的加速冲刺，政府、行业、资本、媒体等各方面力量都在屏气凝神
光伏行业在经历高速增长已经从特许权招标电价、固定上网电价走到了全面竞价的时代。
其实早在2017年国家能源局已经开始鼓励地方政府通过竞价分配普通地面指标，但各地政府普遍希望保护本地标杆电价，因此
，必须通过竞价来降低补贴强度，尽快甩掉补贴来保证行业的长远发展。特别是一些光伏行业头部公司主动要求降低标杆上网电价，进行全面竞价。
2019年一开年，国家能源局在多方研究的基础上提出了稳中求进的
