常态

社会发展的重要基础，能源可持续发展事关国民经济和社会发展大局。十三五时期（2016－2020年）是海南省全面建成国际旅游岛的关键时期，是主动适应经济发展新常态，扎实做好稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民
能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，对海南的能源发展提出了更高的要求。经济发展进入新常态，有利于能源结构调整。中国经济进入新常态，经济由高速增长转为中高速增长，发展由中低端水平转向中高

调整战略适应和融入新常态，在核电配套产品领域占据席位，核电业务订单超过2亿元。今年1-3月份，该镇实现纳税销售总额29.3亿元，增长36%;工业纳税销售26.8亿元，增长56%;公共财政预算收入5756万元，完成年计划的25.1%，主要指标顺利实现开门红。

供应、常态与应急协调发展，提高资源配置效率，促进能源与经济社会发展的有机统一。二、坚持绿色发展。推进清洁替代和电能替代，促进煤炭清洁高效利用，大力推进传统能源的集约化、清洁化、低碳化开发利用，推动绿色

与供应、常态与应急协调发展，提高资源配置效率，促进能源与经济社会发展的有机统一。二、坚持绿色发展。推进清洁替代和电能替代，促进煤炭清洁高效利用，大力推进传统能源的集约化、清洁化、低碳化开发利用，推动

不再安排发电计划。近年来，受经济发展进入新常态、用电增速放缓等因素影响，煤电利用小时数持续下降，电力产能过剩风险日趋显现。然而，2016年，煤电项目依然惯性投产，煤电装机增长近4300万千瓦。与此同时

征求意见的版本不同，正式印发的《通知》明确，中发9号文件颁布(2015年3月15日)后核准的煤电机组，原则上不再安排发电计划。 近年来，受经济发展进入新常态、用电增速放缓等因素影响，煤电利用小时数持续

（1）经济背景：经济新常态、技术革命-产业革命-经济振兴（2）社会背景：排放、雾霾、清洁发展、智慧能源（3）技术背景：能源利用效率不高、可再生能源消纳困难、天然气消费不振（4）政策背景：可再生能源

战略的背景下，随着高严值监管风暴愈发常态化，大气、水、土壤三大细分领域全面铺开，环保垂改、PPP模式以及第三方治理等一系列措施相继落地，包括市场规模、业态周期、技术水平在内的节能环保在迎来爆发式增长之余

。《能源发展十三五规划》明确提出，2020年能源消费总量控制在50亿吨标煤以内，煤炭消费总量控制在41亿吨以内。随着我国经济发展步入新常态，十三五时期能源消费总量年均增速与十二五时期相比下降1.1个百分点，为
特点，资源和负荷匹配相对较差，且部分地区就地消纳困难；三北地区电源结构中调峰电源相对较少，特别是自备电厂供热机组比例较大，在冬季供热期调峰能力进一步受限；我国经济进入了新常态，电力需求放缓，装机出现了

。 3.1 碳排放交易存在的问题 碳排放交易具有诸多优点，但是也有一些自身难以克服的缺点，主要如下： (1)总量难以确定。排放权交易的前提是确定温室气体排放总量。但是，当我国经济进入经济新常态后，企业