市场竞争配置

或其他原因不具备建设条件的项目)，总规模已超过本省级区域2020年规划并网目标的，除平价上网风电项目外，暂停新增陆上集中式风电项目建设，针对暂停新增的说法引起市场分歧，《通知》对此进行明确，暂停新增是
指暂停核准，具体要点如下： (1)核准规模确定方法：本地区可以通过竞争配置方式分配的需国家补贴项目的总量规模的确定方法为：以本地区并网目标为基准，减去2018年底已累计并网装机容量和已核准有效且企业

伏发电项目建设工作方案》(以下简称《光伏方案》)设计的光伏发电竞争配置机制，体现了国家改革光伏发电管理机制的思路和行动，光伏发电项目建设政策进入新阶段，将开启市场良性发展新征程。 新机制立足当前，着眼长远
的多个方面，如项目分类管理、资金量入为出、市场竞争配置、全国统一排序、严格预警管理等，均表明这一创新政策并非仅仅考虑2019年的行业发展需求，而是从2019年到全面实现光伏发电去补贴之前，对需要国家

更强化，放管服的改革方向更坚定。 五是指五句话的总体思路，即市场导向、竞争配置、以收定支、分类管理、稳中求进。而对于今年《方案》确定的新的工作机制，易跃春则概括为六个定：财政部门定补贴额度、价格部门
定价格上限、能源部门定竞争规则、企业定补贴强度、市场定建设规模、电网定消纳能力。 有竞争，才有高质量发展 《方案》体现了国家补贴资金优先支持电价补贴退坡力度大的项目，以竞争配置和补贴竞价市场手段

的能源市场体系、优化能源开发布局、加强电力系统调峰能力建设、实施需求侧响应能力提升工程等。 此次国家能源局发布的《通知》从推进平价上网项目建设、规范补贴项目竞争配置、落实电力送出和消纳条件、优化建设
国家补贴的风电项目竞争配置;新的平价上网项目建设，不落实消纳能力也不能建设。而在光伏发电方面，今年安排的30亿元补贴目的是支持本年度光伏发电新建项目，今年参与补贴竞价的范围是2019年新建项目，未纳

国家补贴资金优先支持电价补贴退坡力度大的项目，以竞争配置和补贴竞价市场手段，引领风电、光伏发电降成本、去补贴和实现平价。本次发布的方案整体符合市场预期，与征求意见稿的区别在于2019年并网项目都可申报

光伏扶贫)总额组织项目建设。 在这样的总盘子下，各省(区、市)能源主管部门通过竞争配置方式组织项目，然后上报国家能源局进行全国统一排序，根据修正后的上网电价报价由低到高确定补贴名单，而由市场竞争形成
的价格不得超过国家发改委确定的所在资源区指导价。 这体现了国家补贴资金优先支持电价补贴退坡力度大的项目，以竞争配置和补贴竞价市场手段，引领光伏发电降成本、去补贴和实现平价。国家发改委能源研究所

国家能源局近日发布《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》，提出了四项总体要求：一是积极推进平价，上网项目建设;二是严格规范补贴项目竞争配置;三是全面落实电力送出和消纳条件;四是优化
建设投资营商环境。 文件有五条鲜明特点：市场化导向更加明确，补贴退坡信号更加清晰，补贴和电网约束更加明显，放管服的步伐更加坚定，决策程序更加完善。 华创证券认为，正式方案整体符合预期，与征求意见稿的

伏发电项目建设工作方案》(以下简称《光伏方案》)设计的光伏发电竞争配置机制，体现了国家改革光伏发电管理机制的思路和行动，光伏发电项目建设政策进入新阶段，将开启市场良性发展新征程。 新机制立足当前，着眼长远
的多个方面，如项目分类管理、资金量入为出、市场竞争配置、全国统一排序、严格预警管理等，均表明这一创新政策并非仅仅考虑2019年的行业发展需求，而是从2019年到全面实现光伏发电去补贴之前，对需要国家

工作方案》，突出积极推进平价上网和加大力度竞争配置的主攻方向，强化风电项目的电力送出和消纳保障，为提高风电市场竞争力打好基础，推动风电产业进入高质量发展的新阶段。 (二)2019年各地区新增风电项目
推动光伏发电从高速增长向高质量发展转变，改就是改革光伏发电管理机制、完善光伏发电发展政策。 总体思路是市场导向、竞争配置、以收定支、分类管理、稳中求进。市场导向就是要落实放管服改革要求，能交给市场的就