市场监管

（market-enhancing government），即指在制度不健全、产权不安全、信息不对称、金融市场监管不到位等情形中，保护个人财产权利，并能够强制执行各种契约并受到约束而不能肆意妄为。另一方面

时出台，且缺乏市场监管机制，并不能很好地适应可再生能源发展的要求。《可再生能源法》仍需要进一步细化。据了解，下一步全国人大将加强对《可再生能源法》实施情况的监督，推动法律精神全面贯彻落实，适时修订完善法案内容，将《可再生能源法》真正建设成为可再生能源产业的根本大法，推动可再生能源产业健康可持续发展。

可再生能源发展规划，同时，立法缺乏环保条款。聂光辉指出，由于当前的政策措施和制度建设不配套，各类新能源的专项规划或发展路线图未及时出台，且缺乏市场监管机制，并不能很好地适应可再生能源发展的要求

售电业务市场准入机制，以注册服务代替行政审批，实行一注册、一承诺、一公示、三备案。明确退出规则，加强市场监管，保障各相关方合法权益。进一步来看，售电主体必须具备独立法人资格、业务独立、信用良好、拥有与

资质。 售电方面，陕西则给出了相对较低的门槛。根据陕西的电改方案，将创新售电业务市场准入机制，以注册服务代替行政审批，实行一注册、一承诺、一公示、三备案。明确退出规则，加强市场监管，保障各相关方

售电业务市场准入机制，以注册服务代替行政审批，实行一注册、一承诺、一公示、三备案。明确退出规则，加强市场监管，保障各相关方合法权益。进一步来看，售电主体必须具备独立法人资格、业务独立、信用良好、拥有与

公平合理的市场准入条件和市场交易规则，对符合条件的发电企业、售电企业、电力用户公平无歧视准入，严格按照各方共同认可的交易规则组织和执行市场交易，确保公平竞争。 另一方面，政府应在市场监管环节进一步提升

执行市场交易，确保公平竞争。另一方面，政府应在市场监管环节进一步提升监管能力。电力市场运行中，售电侧和增量配电业务放开可能会形成地方性的垄断，损害用户利益。监管部门迫切需要完善监管体系，创新监管方式和

组织领导。成立市金屋顶光伏富民工程推进工作领导小组，市政府分管领导任组长，市府办、发改局、农办、残联、经信局、财政局、住建局、规划局、市场监管局、农业局、水利局、教育局、卫生计生局、经济开发区、国网江山

、规划局、市场监管局、农业局、水利局、教育局、卫生计生局、经济开发区、国网江山供电公司等单位主要领导为成员，领导小组办公室设在市发改局。领导小组负责统筹协调全市屋顶光伏工程推进工作中的重大事项，建立年度考核