市场化

5795万户，中小企业专精特新发展取得积极成效。高标准市场体系进一步健全。全面完善产权制度，加快建设全国统一大市场，市场准入负面清单制度稳步实施。推动要素市场化配置改革，改革土地利用计划管理方式，高标准
协调、区域均衡的中央和地方财政关系有待进一步健全，资本市场基础制度和资本市场功能尚不完善。市场化法治化国际化一流营商环境建设仍需加力。服务领域对外开放步伐相对缓慢，人才等要素跨境流动便利度有待提升

起到了重要的推动作用，但仍属于政府定价范畴。随着工商业用户全部进入电力市场，政策形成的分时电价机制有望向市场化价格机制转变。现有的分时电价机制、工商业用户的用电规律存在较大的不确定性;多数工商业用户由
减少用户最大需量收益。参与需求侧响应、辅助服务市场，仍面临缺乏市场主体身份、不具备计量控制条件等问题。建议大力培育负荷聚合商、虚拟电厂等新兴市场主体，推动用户侧储能获取更多市场化收益。②挖掘不同用户对

重点项目提供优惠利率资金支持。发挥国家产融合作平台、工业企业技术改造升级导向计划等政策作用，引导银行机构按照市场化、法治化原则加大对传统制造业转型升级的信贷支持，优化相关金融产品和服务。鼓励产业

结合。把碳排放权、用能权、用水权、排污权等资源环境要素一体纳入要素市场化配置改革总盘子，支持出让、转让、抵押、入股等市场交易行为。加快构建环保信用监管体系。进一步规范环境治理市场，促进环保产业和环境

认为，这些都只是阶段性矛盾。分布式光伏想实现“高质量发展”，需要在相关部委、电网的配合下，妥善推动新型电力系统的相关制度建设。“目前多地要求分布式光伏配储，但储能只有实际参与电力市场化交易，才能真正创造

建设项目的纳规、审批、建设等相关工作，对符合要求的项目予以适当支持，但不作为项目纳入相关规划或年度开发建设方案的依据。优先通过市场化方式确定项目开发主体，不得以开展试点为由暂停、暂缓现有相关项目核准

能源资源禀赋，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，全力抓好能源增产保供;大力提升新能源安全可靠替代水平，加快推进能源绿色低碳转型;着力推动科技与产业融通衔接;积极推进电力市场化交易等。

%。报告强调，电力价格机制持续完善，市场化改革进程加快。输配电价、容量电价、分时电价政策更新，相关机制不断完善，成熟电价体系逐渐形成。各试点电力现货市场开启运行，跨省跨区交易量攀升，绿电交易不断推进