市场化价

程度的电力短缺。这个问题，从目前来看，在输送渠道不能进一步扩容的前提下，新的电改仍无法做到有效调节。电改主旨：电力量和价的全面放开此次电改，从终极目标来说，是要实现对于电力在量和价两个纬度上的放开，让
，目前来看全国都存在一定不确定性。一方面，2015年来全国进入电力全面过剩时代，需求疲软，而电力体制的市场化改革必定减少中间环节的超额利润，加成减少；另一方面，如果未来逐步考虑火电的外部环境成本（体现

及其配套文件和有关法律、行政法规，制定本规则。第二条本规则所称电力中长期交易，主要是指符合准入条件的发电企业、售电企业、电力用户和独立的辅助服务提供商等市场交易主体，通过自主协商、集中竞价等市场化方式
检修计划后，确定各类机组优先发电电量。各类机组优先发电电量之外的发电能力，均可参与直接交易和市场化跨省跨区交易。第七章 交易组织第一节 交易时序安排第四十三条年度交易周期，首先确定次年国家指令性和政

零售交易。电力批发交易主要指发电企业与售电企业或电力大用户之间通过市场化方式进行的电力交易活动的总称。电力零售交易指售电企业与中小型终端电力用户开展的电力交易活动的总称。售电企业应代理或汇总其售电量并
时间（多年、年、季、月、周等日以上）内完成的电量交易。中长期电能量交易品种包括：电力直接交易、跨省跨区电能交易等市场化交易，优先发电合同交易，以及基于上述合同开展的电量转让交易等。中长期电能量交易形成

程度的电力短缺。这个问题，从目前来看，在输送渠道不能进一步扩容的前提下，新的电改仍无法做到有效调节。电改主旨：电力量和价的全面放开此次电改，从终极目标来说，是要实现对于电力在量和价两个纬度上的放开，让
不确定性。一方面，2015年来全国进入电力全面过剩时代，需求疲软，而电力体制的市场化改革必定减少中间环节的超额利润，加成减少；另一方面，如果未来逐步考虑火电的外部环境成本（体现为碳排放权价格），又会推动

直接交易、电力市场等市场化交易方式，逐步放开其他的发 用电计划。在保证电力供需平衡、保障社会秩序的前提下，实现 电力电量平衡从以计划手段为主平稳过渡到以市场手段为主，并 促进节能减排。（二）主要原则
。坚持市场化。在保证电力安全可靠供应的前提下，通过有序 缩减发用电计划、开展发电企业与用户直接交易，逐步扩大市场 化电量的比例，加快电力电量平衡从以计划手段为主向以市场手 段为主转变，为建设电力市场提供

电网。具备条件 的地区逐步建立以中长期交易为主、现货交易为补充的市场化电 力电量平衡机制；逐步建立以中长期交易规避风险，以现货市场 发现价格，交易品种齐全、功能完善的电力市场。在全国范围内 逐步形成竞争
充分、开放有序、健康发展的市场体系。（二）实施路径。有序放开发用电计划、竞争性环节电价，不断扩大参与直接 交易的市场主体范围和电量规模，逐步建立市场化的跨省跨区电 力交易机制。选择具备条件地区开展试点

法案被看作是德国光伏发电发展的原动力，主要内容包括：优先接入电网的权利、长期的高于市场价的固定上网电价，以及对用户收取可再生能源法附加费以进行发电成本的再分担。据2014年8月德国修订后的该案，包括
发电成本比小型电站要低，因此上网电价也相对较低。在2014年8月该法案的修订版中，光伏发电20年固定上网电价政策将继续保留，这对于吸引更多资本进入光伏发电行业有决定性作用。高于市场价的上网电价可保证

55%～65%，截至2050年这一数字将达到80%。该法案被看作是德国光伏发电发展的原动力，主要内容包括：优先接入电网的权利、长期的高于市场价的固定上网电价，以及对用户收取可再生能源法附加费以进行
更多资本进入光伏发电行业有决定性作用。高于市场价的上网电价可保证光伏投资者获得收益，20年不变的固定电价可确保投资者在光伏电站寿命周期内的大部分时间内拥有稳定收益。如此一来，投资者可使用更加准确的经济

看作是德国光伏发电发展的原动力，主要内容包括：优先接入电网的权利、长期的高于市场价的固定上网电价，以及对用户收取可再生能源法附加费以进行发电成本的再分担。据2014年8月德国修订后的该案，包括光伏发电
比小型电站要低，因此上网电价也相对较低。在2014年8月该法案的修订版中，光伏发电20年固定上网电价政策将继续保留，这对于吸引更多资本进入光伏发电行业有决定性作用。高于市场价的上网电价可保证光伏投资

政府干预程度越深的环节，产能过剩程度越严重。化解当前战略性新兴产业的产能过剩问题，应转变传统扶持政策，避免政府不当干预行为，进一步推动要素市场化改革，提高关键技术研发和制造能力，形成以创新驱动为核心的
产能过剩。土地产权模糊是低价供地的关键所在，政府以低成本获取土地，再以低地价甚至零地价出让给符合国家产业政策的战略性新兴产业内的企业，使得企业自有资本过低、经营成本下降、风险外部化，导致大量低效率产能