工业电价
2021年作为十四五的开局之年，在碳达峰、碳中和目标的推动下，光伏迎来历史性发展机遇。但根据国家能源局发布的1-5月份全国电力工业统计数据显示，今年1-5月光伏新增装机9.91GW，其中户用装机
作为各省每年装机规模依据，除户用光伏5亿元补贴规模外，其他项目类型实施平价。6月11日，国家发改委发布《关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知》，明确2021年新备案的集中式和工商业分布式光伏
开始，即2011年3月日本发生地震和海啸之后。 2012年，日本在所有规模以上的太阳能光伏发电项目中引入上网电价(FiT：feed in tariff)政策，最初设定的价格超过每千瓦40日元
。早期，参与的大型企业或机构性企业并不多，后面才有越来越多的企业加入。 政策也在演变。政府已经启动了大规模太阳能拍卖，以取代上网电价政策。Vena能源日本公司(Vena Energy Japan
推进减污降碳，实施工业污染排放双控，推动工业绿色转型。
重庆
十四五发展目标与任务：探索建立碳排放总量控制制度，实施二氧化碳排放达峰行动，采取有力措施推动实现2030年前二氧化碳排放达峰目标。开展
能源、工业、建筑、 交通等领域低碳化。
2021年重点任务：规范发展新能源汽车，培育发展智能网联汽车产业。公共领域新增或更新车辆新能源汽车比例不低于80%，加强充电桩建设。
广西
十四五发展目标与
增长22.2%;组件产量124.6GW，同比增长26.4%。
光伏发电成本持续下降。2020年，我国光伏组件、电池等主要产品价格出现不同程度下降，光伏发电项目最新中标电价刷新最低纪录，青海海南州一光伏发电
竞价项目中标电价为0.2427元/kWh。目前，部分光伏制造用原材料产品用于防疫物资生产，造成短期供货紧张，或将成为我国持续降低光伏制造成本的短期制约因素。
光伏行业面临的机遇与挑战
碳达峰
电力装机3300万千瓦以上，总量突破5000万千瓦，到2030年新能源装机达到6000万千瓦，到2060年新能源装机达到1.8亿千瓦，实现工业总值1100亿元，在全国率先实现碳达峰、碳中和，把酒
发电量达224.6亿千瓦时，新能源及装备制造增加值增长20.8%，拉动工业增长近6个百分点。倾力培育酒泉经开区以装备制造为主的产业基地，加快推进酒泉经开区改革，制定《关于促进酒泉经开区改革创新推动
地面项目签约的同时，几乎都额外提及了工商业、建筑物等分布式光伏项目以整县开发形式的合作。
例如广州发展与韶关市五江区展开了政府工业园区屋顶和管辖区内其他屋顶分布式光伏发电项目合作计划;华能集团与贵州
荔波县签订茶场、露天停车场、工业园区厂房屋顶等光伏项目的建设;华电集团依托古田县屋面光伏、农光互补等清洁能源产业资源，助力古田县乡村振兴等等。
伴随整县推进政策的正式下发，央国企
就是一个高度市场化、社会化的行业，市场主体多，市场化程度高，民营企业活跃，市场竞争充分，创新活力竞相迸发。
另一方面，我们给予必要的政策支持。颁布实施可再生能源法，出台了固定电价制度、可再生能源
电价附加制度、全额保障性收购制度、税费优惠制度等系列支持政策，通过法律保障、规划引导、财政支持等措施，有力推动可再生能源实现快速发展、规模化发展，为全球能源转型作出突出贡献。
截至2020年底，我国
可再生能源法，出台了固定电价制度、可再生能源电价附加制度、全额保障性收购制度、税费优惠制度等系列支持政策，通过法律保障、规划引导、财政支持等措施，有力推动可再生能源实现快速发展、规模化发展，为全球能源
。实现碳达峰、碳中和，要以经济社会发展全面绿色转型为引领，在重点领域乃至全社会推行绿色用能模式至关重要。我们将采取更加严格的能耗标准，支持推动工业、建筑、交通等重点行业和领域非化石能源的替代和用能方式的
煤化工等主导产业，建成投产了一批核心大项目，增强了本地新能源消纳能力，为我市工业发展提供源源不断的可再生绿色能源。
三、存在的主要问题
（一）电价补贴难以到位，光伏企业盈利空间十分有限。
在我国
辐射量为6129兆焦/平方米，丰富的太阳能资源为我市发展光伏发电产业提供了优越条件。十二五以来，为充分利用光照资源丰富、工业基础雄厚、产业配套能力较强、电力资源富集、就地消纳能力强的比较优势，实现
核查费用在3万元/次左右。全国碳市场初期拟纳入1万家企业，预计业务规模将达到20亿元。
6、参与者是谁?
电力行业是碳排放交易市场的先行军。
电热力生产及工业集中用煤、交通领域大量耗油是导致中国
地域性转移而发生流动，可能导致污染物排放扭曲;全国统一碳市场与环境政策可能存在激励不相容问题。
如何实现碳市场与电力电价改革协调推进，可能需要进行审慎的价格机制设计，考虑额外研究出台具有针对性的监管政策
