审批权

评价，确保能源项目建设规范有序。对取消和下放行政审批权限的能源项目，切实加强事中、事后监管。对不符合国家有关规划和产业政策要求违规建设的项目，依法予以处理。　　二、突出抓好重点专项监管，提高监管的

爆发增长的背景下，清洁发电平价化，是中央政府扶持风电发展的一大动力，由此预期《促进风电产业健康发展若干意见》会加速出台；同时，地方政府在配额制及风电项目审批权下放的"大棒金元"政策下，也有望加快新增

下，清洁发电平价化，是中央政府扶持风电发展的一大动力，由此预期《促进风电产业健康发展若干意见》会加速出台；同时，地方政府在配额制及风电项目审批权下放的"大棒金元"政策下，也有望加快新增风电项目的备案与

一部分存在超期拖延货款情况，一旦曾在上游多晶硅领域上演的价格战在电站建设领域再度出现，中小企业将首先遭受重创。二是政策风险。现阶段光伏产业尚属于政策驱动型产业，光伏电站过度扩张有可能倒逼政府收紧审批权

政策风险。现阶段光伏产业尚属于政策驱动型产业，光伏电站过度扩张有可能倒逼政府收紧审批权限，下调补贴。三是国内市场风险。相关政府补贴并未完全落实，并网、税收、金融等配套机制也不完善，大规模发展光伏电站的

过于激进的措施都可能适得其反，造成负面效果，影响投资。第三，最大的看点在于，前期审批权改革后，能源局的监管功能如何实现，如何覆盖到巨头控制的能源领域，尤其是电力、石油、天然气。电力、石油、天然气的巨型

审批权改革后，能源局的监管功能如何实现，如何覆盖到巨头控制的能源领域，尤其是电力、石油、天然气。 电力、石油、天然气的巨型央企并不会自动改革，他们受到能源局的约束有限，能源局也缺乏有效的手段真正

的转型升级压力。由于电网建设规划尚未出台，且电站审批权下放，地方政府为追求本地利益最大化，滥批乱批电站建设，恐导致光伏电站建设与电网建设不协调，滋生限电弃光等问题。此外，分布式发电商业模式尚未

仍将面临阶段性过剩局面，产业整合推进仍然较难，市场供需压力仍然存在，企业经营压力不减，加上外部贸易不确定性，产业面临较大的转型升级压力。由于电网建设规划尚未出台，且电站审批权下放，地方政府为追求本地

，产业面临较大的转型升级压力。由于电网建设规划尚未出台，且电站审批权下放，地方政府为追求本地利益最大化，滥批乱批电站建设，恐导致光伏电站建设与电网建设不协调，滋生限电弃光等问题。此外，分布式发电