审批下放

　 2013年3月，财政部停止审批金太阳工程，取而代之的是国家对分布式光伏电站的宏伟蓝图。按照简政放权要求，分布式光伏电站的审批权限下放到了地方，并网申请权限下放到了省级电网公司。这里面，关键就是

建设投资商。2013年3月,财政部停止审批金太阳工程,取而代之的是国家对分布式光伏电站的宏伟蓝图。按照简政放权要求,分布式光伏电站的审批权限下放到了地方,并网申请权限下放到了省级电网公司。这里面,关键就是

国务院《关于取消和下放50项行政审批等事项的决定》（国发〔2013〕27号），将供电类电力业务许可证申请条件中具有经有关主管部门批准的供电营业区调整为具有供电营业区双边达成的划分协议书或意见。（二）做好

确定将降低光伏发电补贴，同时存在对我国光伏产品发起双反的可能；美国能源丰富，页岩气发展火热，光伏市场潜力有限，且有双反的副作用；新兴市场如印度、南非等则存在较大的不确定性；而国内市场则可能由于电站审批
权下放而出现地方保护，削弱国内市场规模扩大的红利。市场的发展跟不上产能的发展，就会造成产能过剩。一旦产能过剩，就很容易造成相互压价、恶性竞争和企业亏损，企业将再次走入困境。 旧账未清，又添新账

对我国光伏产品发起双反的可能；美国能源丰富，页岩气发展火热，光伏市场潜力有限，且有双反的副作用；新兴市场如印度、南非等则存在较大的不确定性；而国内市场则可能由于电站审批权下放而出现地方保护，削弱
终于迎来重大利好，国务院发布了《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》，尽管还只是原则性规定，但诸如取消上市公司并购重组的前置审批等力度空前的改革措施，已经引起了市场的普遍关注。4月1日，工业和

常务会议共取消和下放221项行政审批事项，2004年颁布的《政府核准的投资项目目录》首次修订，旨在进一步充分发挥市场配置资源的基础性作用。对此，国家能源局规划司副司长何永健在4月2日举办的2014年电力规划
发展论坛上表示，取消和下放审批权力意味着将项目交给地方和市场，然而规划需要进一步强化。今后省级能源规划需要由国家审批，涉及到总量布局、区域协调的区域规划也需经过国家审批,这是因为地方规划不止立足于本省

起步；另一方面则在于政府正处于体制改革时期，实行简政放权，光伏项目审批权下放到地方政府部门，但地方政府仍需要研究和消化。需要政策支持从2011年开始，中国光伏装机规模每年几乎是以100%的速度在增长，仅

于政府正处于体制改革时期，实行简政放权，光伏项目审批权下放到地方，但地方仍需要研究和消化，地方职能还未跟上。 　　为什么投资人更愿意投资大型地面电站，却对分布式光伏发电犹豫不决？主要是前者所发的
方面最担心是审判时效性问题，因为目前很多电站补贴政策都是有时间要求的，如果审批流程过于复杂，时间过长，恐怕会错过建设最佳时间，希望贷款及补贴资金审核权限下放，审批时间缩减至1个月之内。

积极推进分布式光伏发电应用。将项目申报审批的权利下放到上海市的区县，对分布式光伏发电示范区要落实好光伏安装条件，处理好光伏发电投资业主与电力用户和电网公司的关系，提出切实可行的实施方案，保障示范区建设

分布式光伏电站项目备案权限下放至市、县；针对国家实行的光伏发电年度计划指标，我委将根据光伏电站项目建成并网先后顺序，依序纳入年度计划指标内，并申请享受国家可再生附加补贴。 　　通过此次简化项目审批流程、减少审批环节，我委也将为我区新能源产业健康有序发展提供更好的服务。