审批下放

等，如果这些企业倒闭，将会带来一系列问题。因此，地方政府只能努力设法帮助这些企业支撑。最后是地方政府的资源换项目计划。目前光伏电站审批权已经下放到地方，地方政府可通过路条的发放变相支持本地企业的发展

、多项行政审批下放之后，光伏电站的审批权也下放到各个地方，一些地方出现了光伏电站项目备案(核准)程序不透明的问题。为此，国家能源局要求各省级能源主管部门应按照 《光伏电站项目管理暂行办法》等要求，明确

资项目纳入国家专项规划之列，获得了准生资格。作为前置条件，一个投资项目只有在拿到路条之后，环评、水土保持、地质灾害、土地预审、电网接入等支持性文件才能启动。国家能源局简政放权、多项行政审批下放之后
，光伏电站的审批权也下放到各个地方，一些地方出现了光伏电站项目备案（核准）程序不透明的问题。为此，国家能源局要求各省级能源主管部门应按照《光伏电站项目管理暂行办法》等要求，明确光伏电站项目备案条件及流程，并

分布式光伏发电并网服务工作的意见》，一改排斥态度，转变为支持和服务分布式光伏并网，态度转变至今有两年时间，但是从地方执行上看还有很多落差。国网文件中明确了6MW以下免收接入费用，且并网权限下放到地市公司
安装分布式光伏电站仍面临并网难、审批难、结算难的问题。任凯表示，整个并网申请流程时间过长，手续复杂。相关文件制定的是45个工作日并网，可是实际流程一般会超过60天。在德国，分布式电站的安装流程非常便捷

。不过，如果通读整个《通知》的内容，或许就可以找到分布式至今发展缓慢的原因。在将分布式的备案权下放到地方之后，各个地方拥有了对分布式光伏发展的绝对控制权。而至于分布式涉及到的融资难、备案程序不透明
的方式予以发放。不过，从目前来看，补贴拖欠问题仍然不同程度存在，并未彻底解决。国家能源局发布的一份名为《可再生能源发电项目审批简政放权落实情况驻点江苏监管报告》表示，可再生能源电价附加补助资金既存

涉及到了监测体系、产业体系等现实需求还不那么强烈的方面。不过，如果通读整个《通知》的内容，或许就可以找到分布式至今发展缓慢的原因。在将分布式的备案权下放到地方之后，各个地方拥有了对分布式光伏发展的绝对
的可再生能源电价附加发放程序，财政部门将采取按季预拨、年终清算的方式予以发放。不过，从目前来看，补贴拖欠问题仍然不同程度存在，并未彻底解决。国家能源局发布的一份名为《可再生能源发电项目审批简政放权落实情况驻点

？国家发改委对项目审批权限的下放，有可能带来包括电力投资在内的许多行业都出现过度投资的现象，光伏电站和火力发电项目的大规模上马和报批，就是在给投资者和地方政府敲警钟如果继续不顾一切投资，其后果将不堪设想。中国
到国家发改委等待审批的装机容量达到200万千瓦以上的项目就有很多，且各投资主体都在动用一切力量、一切关系，包括地方政府、相关职能部门等，力求把项目审批路条拿到手。因为，多数项目在国家发改委的路条没有拿到

路径，从源头上防止改革碎片化。一是建立权力清单制度。不断深化行政审批制度改革，简政放权，放管结合，取消和下放一批能源领域的行政许可和非许可类的行政审批，把政府在能源领域的许可、审批、处罚、强制、收费等

《苏州市分布式光伏发电项目备案操作规程及操作要点》 为规范分布式光伏发电项目备案办理工作，根据《国家能源局关于印发分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》、《省政府关于取消和下放126项行政审批项目

取消和下放126项行政审批项目的通知》和《省政府办公厅关于印发江苏省促进光伏产业健康发展实施办法的通知》精神，结合我市实际，现提出《苏州市分布式光伏发电项目备案操作规程及操作要点》。涉及备案权限