审批下放

尊重市场规律，更好发挥政府统筹协调作用，增强改革的系统性、针对性和可操作性。五要强化能源行业管理。继续推进简政放权，进一步取消和下放行政审批事项;创新能源管理方式，强化监管、提升管理水平;完善行业运行
;努力缓解部分地区窝电难题;积极推进煤炭产业脱困。 八是转职能，改作风，简政放权迈出新步伐。取消和下放审批事项17项，占原有审批事项的68%。积极探索建立规划(计划)、政策(规定)、规则、监管

，进一步取消和下放行政审批事项;创新能源管理方式，强化监管、提升管理水平;完善行业运行监测及信息统计机制，加强能源预测预警和安全保障。徐绍史强调，能源工作事关国计民生和国家安全，能源转型发展任务艰巨
工程有序开展;努力缓解部分地区窝电难题;积极推进煤炭产业脱困。八是转职能，改作风，简政放权迈出新步伐。取消和下放审批事项17项，占原有审批事项的68%。积极探索建立规划(计划)、政策(规定)、规则

管理的同时，监管和审批改革推动得有声有色。能源往往是大项目，在历次下放审批权中，都能看到审批权在逐渐减少，很多项目下放给地方核准。确实是减少了，项目方面再不需要跑部了，但也有问题，新的规则下到底怎么管

光伏电站的审批权已经下放地方，能源局只管理和分配装机规模。地方政府有自身考虑，把路条批给当地企业。但光伏电站的建设不仅对企业的实力有要求，同时也要求企业具备行业专业度专业性。当地获得路条的企业不一定是专业
。比如余额宝可不可以为光伏电站集资，需要相关部门审批。目前看，国内也有一些创新的金融产品，比如融资租赁等模式。对于企业而言，资金成本非常关键。无论何种融资方式都是资金成本的比拼，电站收益高于资金成本

光伏电站的审批权已经下放地方，能源局只管理和分配装机规模。地方政府有自身考虑，把路条批给当地企业。但光伏电站的建设不仅对企业的实力有要求，同时也要求企业具备行业专业度专业性。当地获得路条的企业不一定
融资，为电站建设不断筹集资金。另外也要不断创新融资模式。国内电站资产证券化一直为业内关注，在我看来，新的融资形式主要看政策。比如余额宝可不可以为光伏电站集资，需要相关部门审批。目前看，国内也有一些创新的

，审批难，结算难。2013年以来，虽然国家层面陆续出台针对以上问题的一系列政策，但在地方实际执行层面，进展较缓慢，政策完全落地不容乐观。一、并网难无论是光伏，还是风电，任何新能源项目最终的投资收益途径是
以下免收接入费用。并网权限明确下放到地市公司。《意见》新政执行两年来，全国各大城市涌现了一批居民私人光伏系统成功并网的吃螃蟹者，起到一定积极示范作用。但是，总体来说，政策落实并不乐观。主要问题体现在：1

接入服务。电网企业要本着简化流程、便捷服务的原则，建立和完善光伏发电接网审核和服务程序，公布并网服务流程，下放并网审批权限，在规定时间内出具并网接入意见；加强与光伏发电相适应的电网建设和改造，保障配套
责任、土地权属性质和用途不变的前提下，可不占用土地年度计划指标；使用未利用土地的，依法办理用地审批手续后，可采取划拨方式供地。探索采用租赁未利用土地的供地方式，降低工程的前期投入成本。(责任单位：市

并网服务流程，下放并网审批权限，在规定时间内出具并网接入意见；加强与光伏发电相适应的电网建设和改造，保障配套电网与光伏发电项目同步建设；投资建设光伏接入引起的公共电网改造部分和接入公共电网光伏发电
农用地并结合种植、养殖等进行综合利用，不涉及农转用的，在明确县级人民政府监管责任、土地权属性质和用途不变的前提下，可不占用土地年度计划指标；使用未利用土地的，依法办理用地审批手续后，可采取划拨方式供地

下放了项目审批权限，出台了针对分布式光伏发电的追加补贴政策等措施。在良好政策激励下，淄博汉能将进一步发挥示范带头作用，以太阳能光伏一体化的体验工厂设计方案取代单一制造工厂方案。采用当前世界领先的光伏建筑

有据、决策与立法紧密衔接。二是依法推进职能转变和简政放权。进一步梳理、取消或下放一批行政审批事项。集中精力谋全局、管长远、抓大事。三是建立健全工作规则。规范审批流程，实现五公开，即：规划公开、计划公开