审批下放

利用率近90%;多晶与单晶电池占比在88:12左右。 从电站环节来看，2014年我国光伏并网装机量在10.5GW左右。由于规模控制与光伏电站审批权下放的政策衔接问题，部分省市下达计划较慢，造成

到，由于国家规模控制和光伏电站审批权下放的政策衔接问题，部分省市下达计划较慢，造成2014年底光伏电站集中建成并网。至2014年底，我国累计光伏装机量为26.52GW，其中分布式发电不超过5GW，我国

在88:12左右。从电站环节来看，2014年我国光伏并网装机量在10.5GW左右。由于规模控制与光伏电站审批权下放的政策衔接问题，部分省市下达计划较慢，造成2014年年底光伏电站集中建成并网;至

2013年全国两会过后，新一届政府大幅简政放权，取消和下放第一批71项行政审批事项，新能源位列其中。此后，国内分布式ink"光伏大幕逐渐开启。根据《国家能源局关于印发分布式ink"光伏发电项目管理
进一步完善光伏电站项目备案管理办法，下放到省级以下地方政府能源主管部门进行备案管理的，应提出规范的备案管理要求。项目备案文件应明确项目建设内容、投资主体、建设场址及外部建设条件等要素，针对

光伏发电补贴的规模、将之更多地投向目前发展相对困难的分布式光伏，这样的政策意图显然是无可厚非的。 然而，目前对于光伏发电项目的审批权已经下放至省级政府，各省对于如何发展光伏，也有自身的考虑
项目的具体审批也在地方进行。由此可见，同一个光伏项目，中央和地方都有决策权限，双方的事权交叉在一起难以合理进行区分，导致的结果是中央的计划和政策意图难以落实，而地方的项目又无法及时得到相应的补贴和支持

。然而，目前对于光伏发电项目的审批权已经下放至省级政府，各省对于如何发展光伏，也有自身的考虑。尤其是一些光伏资源良好的省份，将光伏发电尤其是光伏电站作为本地的重点产业之一，制定了宏伟的光伏发展
，应由中央决策。另一方面，地方政府对于如何发展本地的光伏发电项目也有责任，事实上项目的具体审批也在地方进行。由此可见，同一个光伏项目，中央和地方都有决策权限，双方的事权交叉在一起难以合理进行区分，导致的

政策意图显然是无可厚非的。然而，目前对于光伏发电项目的审批权已经下放至省级政府，各省对于如何发展光伏，也有自身的考虑。尤其是一些光伏资源良好的省份，将光伏发电尤其是光伏电站作为本地的重点产业之一，制定
，理论上属于中央的事权，应由中央决策。另一方面，地方政府对于如何发展本地的光伏发电项目也有责任，事实上项目的具体审批也在地方进行。由此可见，同一个光伏项目，中央和地方都有决策权限，双方的事权交叉在一起

党风廉政建设主体责任，巩固和拓展我委反腐倡廉集中教育活动成果，强化监督执纪问责。五是进一步采取有效措施，深化行政审批制度改革，继续减少和下放行政审批事项，通过完善政务服务大厅和网上审批，将权力置于阳光下运行

有序健康发展，根据省政府第65次常务会议有关进一步下放审批权限的精神，就全省风电、光伏发电项目管理工作有关事项通知如下：一、全省风电、光伏发电项目开发建设根据国家有关规定，继续实行年度开发规模管理。二
。七、各市、州政府投资主管部门要会同有关部门按照甘肃省发展和改革委员会、甘肃省国土资源厅、甘肃省环境保护厅、甘肃省住房和城乡建设厅、中国银行业监督管理委员会甘肃监管局联合印发的《关于同步下放建设项目审批

新能源发电有序健康发展，根据省政府第65次常务会议有关进一步下放审批权限的精神，就全省风电、光伏发电项目管理工作有关事项通知如下：一、全省风电、光伏发电项目开发建设根据国家有关规定，继续实行年度开发规模
建设项目审批核准权限加强部门协同监管的意见》（甘发改投资〔2014〕394号）要求，建立纵横协管联动机制，加强协同监管，做好审批权限下放后的有关工作。八、本通知自2015年1月1日起实行。甘肃省发展和