审批下放

的组织保障机制。资金项目管理机制。对纳入统筹整合使用范围内的财政涉农资金项目，将审批权限下放到贫困县，优化财政涉农资金供给机制，支持贫困县围绕突出问题，以摘帽销号为导向，以脱贫攻坚规划为引领，以重点
依法依规的前提下简化审批核准程序，优先保障规划选址、土地供应和融资安排。①　国家统计局抽样统计调查显示，截至2015年底全国农村贫困人口为5575万人。根据国务院扶贫办扶贫开发建档立卡信息系统识别认定

发电企业、售电主体和用户无歧视开放。3、切实减少和规范电力行业的行政审批。进一步转变政府职能、简政放权，按照国家要求取消、下放电力项目审批权限，有效落实电力规划，明确审核条件和标准，规范简化审批程序

更高达75%(2014年)，这就使得可再生能源发电的上网受到严重限制，以至于出现了高比例弃风弃光弃水现象，并且这种情况并无改善的迹象，特别是2014年火电审批权下放给各个省区以后，由于地方经济利益的

。目前比较头痛问题是供电局的接入问题，表现为并网难，审批难，结算难。2013年以来，虽然国家层面陆续出台针对以上问题的一系列政策，但在地方实际执行层面，进展较缓慢，政策完全落地不容乐观。一、并网难
。支持分布式并网，承诺全额收购富余电力。6MW以下免收接入费用。并网权限明确下放到地市公司。《意见》新政执行两年来，全国各大城市涌现了一批居民私人光伏系统成功并网的吃螃蟹者，起到一定积极示范作用。但是

，制约着行业发展。目前比较头痛问题是供电局的接入问题，表现为并网难，审批难，结算难。2013年以来，虽然国家层面陆续出台针对以上问题的一系列政策，但在地方实际执行层面，进展较缓慢，政策完全落地
支持、欢迎、服务。支持分布式并网，承诺全额收购富余电力。6MW以下免收接入费用。并网权限明确下放到地市公司。《意见》新政执行两年来，全国各大城市涌现了一批居民私人光伏系统成功并网的吃螃蟹者，起到一定积极

应变，才能在行业洗牌中胜出。国家发改委、能源局于今年5月30日联合下发的1163号文称，随着行政审批权限下放，部分地区也出现了光伏发电项目资源配置不科学、管理秩序混乱等问题，阻碍了光伏技术进步和成本下降
，影响了光伏产业的健康发展。任峰认为，1163号文的上述表述对近年来中国光伏发电市场已做出定性，以该文件为分水岭，中国光伏发电市场已出现了四大深度变革。首先，光伏电站指标审批路径和发放方式出现明显调整

支持光伏产业发展的若干意见》，取消了10千伏及以下、单点接入6兆瓦的分布式光伏发电项目行政审批，其他分布式光伏发电项目审批权下放到各设区市，并制定了一系列支持政策。5、分布式光伏发电模式多样、选择性强

示范工程实施意见》，以及《河北省关于支持光伏产业发展的若干意见》，取消了10千伏及以下、单点接入6兆瓦的分布式光伏发电项目行政审批，其他分布式光伏发电项目审批权下放到各设区市，并制定了一系列支持政策