实施难
风电开发的目标不同，我国出台配额制的初衷是通过竞争机制与激励准则解决风电消纳问题。为解决可再生能源补贴缺口巨大以及消纳难的沉疴顽疾，强制配额制叠加可再生能源绿色电力证书自愿认购交易制度被寄予厚望
。
业界普遍认为，配额制能够为新能源发展兜底：解决三弃问题，使可再生能源消纳具有强制性，提高风电、光伏等可再生能源发电在终端的消费比重;配额制的实施不仅有利于本省内新能源电力的最大化消纳，还将促进跨区
中国光伏产业变天了。
这场变化是从分布式光伏政策开始。《2016年光伏发电建设实施方案的通知》(国能新能〔2016〕166号)曾经明确：利用固定建筑物屋顶、墙面及附属场所建设的光伏发电项目以及全部
、5.0GW、12GW、10.6GW、15GW、34.5GW、53GW，2014年以后开始超高速增长，2018年开始这一增长幅度难在。以分布式光伏市场为例，截止2016年底，我国累计建成了10GW的分布式光伏
。其中，浙江、山东、河北累计装机都超过了10万户。
然而，随着更多企业的涌入，分布式光伏很快由“蓝海”变成了“红海”。在这热闹的背后，难掩质量参差不齐、市场恶性竞争、运维管理困难、社会认知度不够
运维环节，将出现一个大鳄。”丁文磊说。
不仅如此，由于目前分布式项目开发与建设尚未正式确立一个统一的实施标准，由此造成监管层面的真空，就难免滋生出一些滥竽充数的小型分布式项目开发商。他们往往通过恶意
不断相比，2018年4月这一政策风向发生了阶段性的变化，带来中国光伏产业变天了。
这场变化是从分布式光伏政策开始。《2016年光伏发电建设实施方案的通知》(国能新能〔2016〕166号)曾经明确：“利用
增长，2018年开始这一增长幅度难在。以分布式光伏市场为例，截止2016年底，我国累计建成了10GW的分布式光伏电站，2017年在强大的政策推动下，一年就新建成了近20GW的分布式光伏电站，今年一季度
、山东、河北累计装机都超过了10万户。
然而，随着更多企业的涌入，分布式光伏很快由蓝海变成了红海。在这热闹的背后，难掩质量参差不齐、市场恶性竞争、运维管理困难、社会认知度不够、补贴缺口越来越大等诸多
。
不仅如此，由于目前分布式项目开发与建设尚未正式确立一个统一的实施标准，由此造成监管层面的真空，就难免滋生出一些滥竽充数的小型分布式项目开发商。他们往往通过恶意低价竞争的手段吸引消费者安装，而这势必会影响
。因为很多政策还在调整中，价格体系也可能有一定的改变。所以，现在不是做宣传的好时机。
强制交易细则争议颇多
采访中，有观点将认购少的原因指向了自愿，并指出根本解决办法在于实施强制交易。
按照
证书强制约束交易。今年3月23日，国家能源局发布《可再生能源电力配额及考核办法(征求意见稿)》，其中也已明确写明，各省级电网公司制定经营区域完成配额的实施方案，指导市场主体优先开展可再生能源
是自用部分电量电费收取难的问题，新政下投资人不再有后备方案，该风险将被进一步被放大。
二、补贴政策的改变
上述对于分布式光伏的界定与光伏发电项目的补贴政策息息相关。《管理办法》依据分布式光伏
)
《关于完善光伏发电规模管理和实施竞争方式配置项目的指导意见》(发改能源1163号)
《管理办法》第七条 各级能源主管部门应将分布式光伏发电项目纳入光伏发电项目统一规划、统一管理。分布式光伏
营状况良好。
记者调查发现，延安多家实施光伏项目的民营企业，都是针对项目新成立的公司，连续三年盈利、成立超过三年的企业屈指可数。因此贷款难的公司并非延安久久一家，多家企业均未能贷到款。
久久公司
村级光伏电站项目在实施过程中，一些项目融资困难，涉嫌层层分包，具体实施中缺乏环评、未批先建以致工程反复等问题，使光伏扶贫项目缓慢甚至停滞。
(由于资金筹措遇阻，导致部分
比重达到6.6%。
可再生能源消纳总体有所改善，但解决限电难度愈加增大，存在限电范围扩大和电量增加的风险。
通过落实可再生能源目标引导制度、实施可再生能源保障性收购制度、建立新能源消纳和投资预警
时段也有可能出现限电。
消纳难映射多重深层次矛盾
可再生能源限电问题反映了我国现行电力规划、运行和体制机制模式越来越不适应其发展，以及体制机制方面存在深层次矛盾。主要在下面几个方面：
(一)电力部门
最近一段时间，对2018年一季度的户用市场做了一个初步的了解。调研的经销商普遍反馈：2018年1季度市场比去年4季度更加难做，部分省份甚至有市场下滑的趋势!
根据经销商反馈，市场难做主要是下列7个
，则会出现劣币驱逐良币的现象，市场会越来越难做。
2、政策因素，补贴退坡导致收益降低
1)国家层面
由于2018年1月1日期，全额上网户用光伏电价下调1毛钱，自发自用下调5分钱。而目前，户用基本
