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定指标
%，剩下10%-14%由企业出资。但在实际操作过程中，普遍存在地方政府用商业光伏电站建设指标来换取扶贫项目出资的情况，即集中式扶贫电站投资成本全部由企业负担，等同于把商业光伏电站的建设资格明码标价，用政策
要求商业光伏电站分利润给扶贫事业，更有部分地方政府未出资，但要求享有电站一定比例股权的情况。事实上，这是将光伏扶贫工作的资金压力全部转嫁给了企业，增大了企业的资金负担。
针对以上问题，刘汉元代表提出
等方式实施，企业通过市场机制选择达到领跑者先进技术指标的产品。光伏领跑者计划到目前已经实施了3年，已组织开展了两期共9个领跑基地建设，总规模650万千瓦，对光伏领域技术发展及产业化已经起到一定的推动
策上其实是倾斜于以后做成用户侧的，而分布式光伏项目的开发一般较复杂，虽然商业模式可以和配售电、综合能源等组合，但单体体量小、大资本优势不明显，不一定被看的上。
分布式传言要管制，央企做分布式是很难的
，其开发成本仍然较高，因此央企大力布局地面电站项目可以理解。北京先见能源咨询有限公司技术标准部副总经理王淑娟向《能源》记者表示，行业对于地面电站指标的期望相对较低，很难拿到地面电站的指标。而除了扶贫，低
：2017年下达的村级扶贫电站指标
表：2017年部分省份下达的地面扶贫电站指标(不完全)
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稳妥推进光伏发电项目建设，规范促进分布式光伏发电发展。稳步发展风电和太阳能发电。强化风电
。以京津冀及周边地区、长三角、珠三角、东北地区为重点，按照统筹规划、循序渐进、量力而为、以气定改的原则推进“煤改气”工程。稳步推进天然气车船发展和加气(注)站建设。加快推动天然气价格改革，推广天然气
建议，明确强制配额的主体责任单位，根据实际情况确定不同的强制认购主体，同时纳入地方政府考核指标。
弃风弃光电量仍较高
无论是从装机量还是发电量来说，我国可再生能源的发展都取得了举世瞩目的成绩
配额制，逐步由目标引导过渡到强制性的配额制，并参照节能减排目标，将可再生能源发展和应用目标作为约束性考核指标，明确相关主体应承担的义务，为落实发展目标提供强力支撑。
据安信证券研报介绍，配额制+自愿认购
，由于中国“先建先得”的政策是的光伏安装量不受指标管控地出现了暴增，是的2017年能源局不得不下发13.9GW的增补指标，此外分布式以及户用光伏也出现了意想不到的大爆发同比增长350%达到
先得的政策，更不会再有增补指标;最后就是分布式市场已有充分增长预期，而且由于工商业屋顶项目可能要纳入指标管理，中国分布是市场的发展再次大幅超预期的发展的概率正在降低。
全球各个市场的分析
中国市场
。
电力行业在整个能源行业中是仅次于油气行业的重要行业，大部分指标都紧跟油气行业占据第二位。在成长维度方面，虽然不如装备制造与服务和新能源行业，但是在传统能源行业中 居第一位。不过，电力行业在安全维度和研发
，电力行业均出现一定 程度的盈利能力上升的局面，进一步吸引了资本和公司业务向这些地 区的集中。但是，这种局面对主要的电力消费大国的产能过剩也形成 了持续性影响。2016 年，国际能源矿产资源价格开始出现反弹
实际出现了5GW的偏差。当然更大的偏差还是来自于中国，由于中国“先建先得”的政策是的光伏安装量不受指标管控地出现了暴增，是的2017年能源局不得不下发13.9GW的增补指标，此外分布式以及户用光伏也
致使美国2018年上半年基本无需求;
其次中国已经停止了先建先得的政策，更不会再有增补指标;
最后就是分布式市场已有充分增长预期，而且由于工商业屋顶项目可能要纳入指标管理，中国分布是市场的发展再次
。
《条件》在生产规模、工艺技术、资源综合利用及能耗、环境保护、质量管理等方面，对光伏制造企业提出了全面的要求。尤其在项目设立、转换效率等技术指标、能耗等方面，《条件》对制造商提出了更高的要求。即要
求新建和改扩建企业的多晶硅项目每期规模不低于3000吨/年，多晶硅电池和单晶硅电池最低光电转换效率分别不低于19%和21%，这两个指标分别较2015年修订本提高0.5个百分点和1个百分点。
除了引导光伏企业
税率，这就使得预测与实际出现了5GW的偏差。
更大的偏差还是来自于中国，由于中国先建先得的政策使得光伏安装量不受指标管控地出现了暴增，使得2017年能源局不得不下发13.9GW的增补指标，此外分布式及
组件库存致使美国2018年上半年基本无需求;其次，中国已经停止了先建先得的政策，更不会再有增补指标;最后，分布式市场已有充分增长预期，而且由于工商业屋顶项目可能要纳入指标管理，中国分布式市场的发展再次
