定指标
工业园区基础设施建设，提高产业发展承载力。加强考核引导和约束，建立以单位土地面积投资、税收贡献及创新驱动、绿色发展等为主要内容的工业园区高质量发展考核评价指标体系。优化工业园区管委会机构设置，强化经济管理和
工业控制中心建设。实施机器换人计划，推进智能化改造，打造智能车间、智能工厂。发展基于大数据、互联网的个性化定制、柔性制造等服务型制造模式。支持数据驱动型工厂建设。建设若干具有一定区域影响力和行业支撑力
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(一)5-31新政提出降规模减补贴
5月31日，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合发布《2018中国市场光伏发电有关事项的通知》，业内俗称5-31新政，通知宣布下调2018年光伏建设规模指标
户用光伏指标单独管理，和工商业分布式区分开，将进一步引导和支持户用分布式光伏的有序发展。
二、光伏政策U型反转事件下的产业众生相
(一)制造端与应用端量价齐跌
长期以来，我国光伏产业严重依赖补贴
，为这一利国利民的绿色能源营造新生态。
尽管国家能源局已明确2022年前光伏发电仍有补贴，但在电站指标竞争性配置的制度安排下，2019年必然会是以点带面，开启光伏平价时代的一年。孙兴平表示，光伏平价
，2019年注定是光伏行业转型变革，步入市场化成熟期的一年，正展现出新的业态。逐步走向平价后，光伏将迎来大规模应用，需要在一定程度上重视平稳性问题，与智能电网、多能互补、电力储能等形成更加完善的体系
利益主体非常广泛。正因如此，配额制的落地可能面临现实上的诸多挑战。
在陶冶看来，配额制的核心目标是要解决消纳的问题，通过配额指标的落实起到一定作用，并逐步打破省际的壁垒。至于可能出现的问题，要看
下发《关于实行可再生能源电力配额制的通知》(征求意见稿)(以下简称《通知》)。根据这一《通知》，自2019年1月1日起对电力消费设定可再生能源配额，按省级行政区域确定配额指标，省级人民政府承担配额落实
家座谈会上再次明确了推动能源变革、落实《巴黎气候协定》，光伏行业将在2019年复苏，回到良性发展轨道。
尽管国家能源局已明确2022年前光伏发电仍有补贴，但在电站指标竞争性配置的制度安排下，2019年
社会各界的关注，算好国计民生的大账，先行先试。
孙兴平认为，2019年注定是光伏行业转型变革，步入市场化成熟期的一年，正展现出新的业态。逐步走向平价后，光伏将迎来大规模应用，需要在一定程度上重视平稳
，促进产业集聚、集群、集约发展。完善工业园区基础设施建设，提高产业发展承载力。加强考核引导和约束，建立以单位土地面积投资、税收贡献及创新驱动、绿色发展等为主要内容的工业园区高质量发展考核评价指标体系。优化
。建设若干具有一定区域影响力和行业支撑力的工业云平台。深入推进万户企业登云计划。
四、组织实施
(一)建立推进机制。各地区、各有关部门要结合实际，细化任务，列出清单，明确措施，形成统分结合、责权明确
节能、减排任务的企业，可根据市场供需情况自主选择抵扣指标的搭配方式。若考虑以碳排放为主推进环境资源产权市场建设，亦可对用能权交易抵扣的碳排放量设置一定限额，如根据相关测算，上海市在2020年前通过
能促使对可再生能源投资的增加，而白色证书(节能量交易的一种形式)机制对这两个因素的影响则正好相反，双市场衔接或可作为市场冲击的缓冲剂。
明确配额指标互认的标准
碳交易与用能权交易市场的衔接是国家
指标是多少、如何分解到各地、到了各地又如何分配等，企业都无从解惑而一头雾水，自然要到处打听。 一位此前曾深受地方先建先得政策之苦的开发商的做法，可能很具有一定的市场代表性。 谁知道明年的分布式指标
对未按期完成整改的市场主体依法依规予以处罚，将其列入不良信用记录，予以联合惩戒;指标设置上新增激励指标;鼓励用能企业更多购买可再生能源，对于超出义务要求的可再生能源消耗，不计入能效的考核目标，对于
高耗能企业有一定吸引力。
这次第三版大为精简，预计配额制出台是大概率事件。只要能出台，那么对市场影响仍然是深远的。原因在于当前的可再生能源成本与10年前不可同日而语，已经具备一定市场竞争能力了。用能企业
时间四项。
(一)发生下列情况之一者，免除相应时段内的机组AGC可用率考核：
1.省调自动化主站系统异常，导致的电厂侧数据中断、AGC允许信号无法采集，该异常时间段内的AGC可用率指标数据
;
2.火电机组有功功率低于机组额定容量45%时段内的AGC可用率指标数据;
3.水电机组运行在机组振动区时段内的AGC可用率指标数据。
4.省调整月未下令投入AGC的机组，因设备异常造成AGC允许信号
