定指标

可再生能源补贴拖欠严重、缺口逐年增大。保守估算，截止到2018年12月底，已经获得指标正在排队等候进入补贴名录以及尚未获得指标、等候指标下发的光伏电站规模共计125GW左右，按照年均发电1000小时

，制定上网电价天花板，从而在确保新增补贴资金总量可控的前提下，增加规模指标，维持制造业企业一定的出货量。考虑到工商业电价与民用电价差别较大的因素，建议对于工商业及户用分布式光伏发电项目明确定义并分别
发债规划，使得未来每年的光伏市场规模更具有科学性、合理性、透明性和可预期性，避免由于屡次"超预期"而带来的抢装或急刹车，降低市场波动对行业造成的影响。在具体指标规模方面，建议2019年全面实施招标机制

瓦，其中，集中式电站和分布式光伏分别新增2330万千瓦和2096万千瓦，户用在此仍占有一定重要比例。 不过，相比如火如荼的装机情况，户用光伏却屡屡爆出规范滞后、质量与保障措施不完善、火灾频现等问题
，面临产品的虚假宣传，自己便是直接受害者。据了解，国内某大型企业曾宣传过，3KW，一个月8000-10000度电。在南方，3KW一般发电在3000度电左右，实际相差很远。 指标补贴即将下发，行业水平需

计划，水电、核电按承担基荷的容量安排计划。供热方式合理、实现在线监测、符合环保要求并达到国家规定热电比的热电联产机组发电，在采暖期按照以热定电原则安排计划。 跨省跨区资源利用保障方面，国家规划内的既有
双方经协商后确实无法达成一致意见的，可建议国家发展改革委、国家能源局协调。 优先购电计划由电网企业按照政府定价向优先购电用户保障供电。 (八)建立优先发电计划指标转让机制。政策奖励保障、跨省跨区资源

能力，对于推动未来能源结构优化具有重要作用;对于承担核电技术引进、自主创新、重大专项设备国产化任务的首台(批)核电机组或示范工程，在上网电价上给予一定的倾斜。 (二)坚持深化供给侧结构性改革，提高
机制，统筹考虑电力企业维护社会稳定和支撑经济发展的重要作用，降低政策性亏损风险，增强企业可持续发展能力;科学合理设定电力企业利润等考核指标。 (五)牢固树立安全观念，全力保障能源电力安全。电力是

能力，对于推动未来能源结构优化具有重要作用;对于承担核电技术引进、自主创新、重大专项设备国产化任务的首台(批)核电机组或示范工程，在上网电价上给予一定的倾斜。 (二)坚持深化供给侧结构性改革，提高
机制，统筹考虑电力企业维护社会稳定和支撑经济发展的重要作用，降低政策性亏损风险，增强企业可持续发展能力;科学合理设定电力企业利润等考核指标。 (五)牢固树立安全观念，全力保障能源电力安全。电力是

目标。这些指标体现了产业、技术、市场等下一步发展方向和发展趋势，具有一定的前瞻性。基于未来的不确定性，尽可能预测准近两年，后续年份主要作为参考。 （责任编辑：小泽） 中国光伏产业发展路线图（2018版）.pdf

临近岁末，关于户用光伏指标又有新动态。 据一位业内人士透露，2019年户用光伏指标规模3GW。如果按照每户5kw计算，那么这意味着明年将有60万户的安装规模；按照每户8kw计算，则意味着明年将有
补贴和指标政策能够及时落地，这无疑将快速带动户用光伏市场的再度崛起，也将为2019年光伏企业的市场布局提供决策依据。 值得关注的问题是，这3GW指标是否包括630之后并网的户用光伏项目？ 531

的首选。 优惠政策助平价 中国光伏行业协会副秘书长王世江表示，随着相关配套政策的逐步完善、竞争性配置方式的引入、技术指标的提高，光伏行业技术进程正在加快;领跑者基地为高效组件提供了广阔市场空间，直接
，将会在一定程度上带动平价、低价项目的发展。 商业模式待拓展 在技术、政策的支持下，王世江预测，在即将开展的第四批领跑者项目中，有可能会出现完全不需要补贴的投标价格。 而在崔云看来，除了上述提及的与