定指标

型用地模式均有不同的认识和监管要求，使得各地在光伏用地管理和执法尺度上均存在一定的差异，给光伏电站投资人带来了较大的合规风险。中伦律师事务所郝利律师团队总结了其长期从事光伏电站项目开发建设、投资并购和争议
。不过实践中，仍存在征地前即先行用地、通过架空升压站等方式逃避征地等情形，极易引发民事侵权及行政处罚。 三、进场、运维道路及送出线路的用地规则 根据国土资源部《光伏发电站工程项目用地控制指标》(国土

问题的出现)，而应该在竞价前，摸清调研好竞价当年各省消纳的新增装机容量是多少，再来综合考虑定补贴额度，配置适宜发展的规模指标的补贴与竞价将更能在保障消纳的基础上完成补贴市场化的真正落实
为平价项目保并网的策略。 消纳反噬容量策略：指以牺牲项目指标与补贴保证项目并网的策略，一般会与平价反哺竞价策略并存。 正常策略：竞价项目加快进度干，平价项目可视情况而为。 政策几何，干就对了 当消纳

合规性缺乏必要的评审，导致后续的运维中，指标不合理，运维方案针对性和可操作性不强，争议不断。 运维技术跟不上行业发展的需要，效能低下。 运维实施过程的受程程度低，难于实现预期的运维效果。 对电站
过程的调控能力 图3. 光伏电站运行考核指标示例 图3为电力监管部门对纳入电力调度管理的光伏电站运行考核指标示例(部分)。总体看▼ 1)随着非水可再生能源接入比例的提高，电力监管和调度

了经销商和用户的高度赞扬。 剩余指标还能用多久? 根据国家能源局统计，6月份(准确说是5月28日-6月30日)，全国新建户用项目共474MW，一定程度上反映了户用市场的盛况。按照这一速度，最晚
来看，现实是非常残酷的。经过我们与地方行业协会、经销商深入交流，得出了一个相对悲观的结论：今年的户用光伏指标只能用到9月底，之后的项目就要等待能源局最新政策了。 去年存量项目到底有多少

阳光电源也不例外。可以看到，阳光电源在2018年营业收入增速放缓，净利润也出现了一定程度的下滑。其中，2018年该公司营业收入103.69亿元，同比增长16.69%;净利润8.10亿元，同比下降20.95
，但比预期的好得多。没有之前那么滋润，但还是比较健康。 而现实是，由于国内补贴和指标政策长期处于空白期，国内光伏市场需求大幅萎缩。相关资料显示，2019年1～5月，全国新增光伏装机7.61GW，同比

0.84%，该业务毛利率大幅提升10.88个百分点。 值得一提的是，今年上半年，海外业务对中来股份形成了重要支撑，海外业务的营业收入达2.03亿元，同比大幅增长42.11%;而国内业务则形成一定拖累
增长明显。此外，公司生产成本持续降低，主要产品毛利率同比明显上升。 就国内光伏市场而言，去年的531光伏控指标、降补贴政策对传统光伏制造业带来了短期不利因素，全国新增装机量迎来近五年来最大下滑。进入

我国十四五期间电力平衡情况是当前业界十分关切、也具有一定争议的问题。经我院初步测算，预计十四五期间全社会用电量增长率为4%～5%，电力弹性系数小于1，电力负荷峰谷差持续加大，冬季采暖范围扩大导致
1000万千瓦，降低约500万千瓦灵活调节电源的需求。此外，建议考虑适度放宽弃电率指标，树立新能源消纳的利用率理念，即采用以全社会电力供应总成本最低为原则的新能源消纳指标。 在全球削减煤炭消费的大

基调。 企业收益明确可预期 今年是光伏补贴竞价的第一年，与原来按省分规模分指标，之后边补贴边欠账相比，实行这个新机制后，以收定支，有多大力量办多大事，拟纳入补贴范围的3921个项目，只要按时建成

7月18日，国家能源局发布了《户用光伏项目信息(2019年7月)》，其中提到，截至6月30日，全国纳入2019年户用光伏指标的项目(包括2018年下半年新增项目)共2.22685908GW，距离
3.5GW的上限还有只剩1.27314092GW。 应该说，已安装规模大大超过了大多数人的预期。有媒体曾撰文指出，户用指标不足2GW，但1.27GW的数字，足以在经销商群体中引起一阵恐慌。 此前

新能源已并网规模相对较小，有一定的接入空间也是重要原因。 关键词2：十三五第二批扶贫项目 1.67GW十三五第二批光伏扶贫项目 云南、河北、甘肃或成扶贫重地 业内翘首以盼的十三五第二批光伏扶贫
、河北、四川6省公示了了941.226MW扶贫指标的详细清单，占此次总规模的56%。而作为光伏扶贫大省的河南，十三五第一批光伏扶贫计划中未被列入，第二批扶贫计划中仅有19.54MW规模被列入，仅仅是该省