定价压力

，市场交易机制缺失，资源利用效率不高，电力体系逐步走向市场化成为改革的重点。 目前我国售电侧有效竞争机制尚未建立，发电企业和用户之间市场交易有限。价格关系没有理顺，市场化定价机制尚未完全形成。现行
电价管理仍以政府定价为主，电价调整往往滞后于成本变化，难以及时并合理反映用电成本、市场供求状况等。 针对以上问题，《意见》给出的解决方案是，形成管住中间、放开两头的体制架构，即有序放开输配电以外

维持，而其他十几家企业则已经很难覆盖生产的现金成本，只能通过减产和停产检修来缓解库存压力。截至去年年底，国内多晶硅企业积压的库存就已达到1万吨。国内多晶硅企业再次迎来存亡危机。那么，减少海外多晶硅进口
则不会永远亏本赚吆喝。不惜亏损以占领市场，掌握市场主动权后再改变定价策略，正是他们惯用的手段。如果继续放任其低价倾销，等到国内多晶硅企业丧失与其竞争的能力，他们再重新举起价格大棒的时候，一切就都太晚

，电力体系逐步走向市场化成为改革的重点。目前我国售电侧有效竞争机制尚未建立，发电企业和用户之间市场交易有限。价格关系没有理顺，市场化定价机制尚未完全形成。现行电价管理仍以政府定价为主，电价调整往往滞后
、内蒙古等地部分煤矿一直在亏损生产，电改后期可能给整个煤炭行业带来更大的下行压力。新能源获得发展机遇 《意见》对我国新能源面临的困境作出分析，节能高效环保机组不能充分利用，弃水、弃风、弃光现象时有发生

对输配电网环节加强政府监管、实行政府定价，确保电网的安全、稳定；另一方面，在发电侧和售电侧引入竞争，放开用户选择权，价格由市场形成，逐步实现电力市场的公平开放。管住中间、放开两头的体制构架符合国际
稳步推进，需要测度居民电价与农业用户电价的合理定价区间，以及采取有效的阶梯电价等制度，并对低收入群体给予一定的财政补贴等，核心是要尽可能保持售电侧扩大开放期间的电价稳定。 第四，发电侧的售电完全

大大下降。德国2005年对光伏的补贴每度电是0.57欧元，现在已经降低到0.13欧元。中国2008年首次对光伏发电的上网电价进行定价时，价格是4元/度，而现在，已经降低到0.85~1.15元/度
了主流。在二十世纪，新能源只不过是科学家的小圈子游戏，是一些富豪的噱头，但进入二十一世纪第二个十年后，新能源数量的飞速上升和价格的飞速下降，使得新能源在全球经济、社会中的地位已经大不相同。三、环境压力

价格。虽然光伏发电还需要政府补贴的哺乳而不能断奶，但补贴的幅度已经大大下降。德国2005年对光伏的补贴每度电是0.57欧元，现在已经降低到0.13欧元。中国2008年首次对光伏发电的上网电价进行定价时
和价格的飞速下降，使得新能源在全球经济、社会中的地位已经大不相同。 三、环境压力进一步增大 碳排放导致的气候变化从来没有像现在这样紧迫，而被各国政府重视。中国和美国，这两个大国在2014年

全球市场定价主导权作先期铺垫。美方统计显示，2005-2013年间，美国碳排放量约减少了一半。其根源在于美国近年来能源结构的转变--从煤炭为主的能源消费模式转变为天然气为主、风力和太阳能为辅的能源结构
，美国卡特政府便开始了以太阳能为代表的可再生能源探路之旅。虽然道阻且长，可再生能源命运多舛，但线索一直没有中断。在新世纪石油价格高企、气候压力增大的背景下，可再生能源也更加受人瞩目。报告在展望未来清洁发展

，实现真正意义上供需决定价格、供需双方见面，培育新的市场主体。 综合多方信息，新电改的核心内容为：四放开、一独立、一加强。即输配以外的经营性电价放开、售电业务放开、增量配电业务放开，公益性和调节性
电力供需形势下，随着电改推进，市场化交易电量将增加，电厂之间对市场和客户之间的竞争将加剧，以往发电企业赖以生存的计划电量随之缩减。电力体制改革进一步把发电企业推向了市场，对发电企业的压力更大。一些发电企业