宏观引导

模式，2015年各大光伏企业基本满产，超额部分则倾向于采用外包委托加工模式。国家从宏观层面上通过领跑者计划等政策支持光伏中上游优势企业兼并、收购、重组落后产能企业，推动行业技术升级。部分光伏发电企业以高
银行向分布式开发主体发放贷款。在政策引导和政府支持下，银行系资金将有望加大流入光伏行业的速度，有助于降低全行业融资成本促进光伏行业的进一步发展。2016年光伏行业笼罩在阴云之下还是拨云见日大步向前，笔者与大家共同见证。

我国未来能源产业发展的大方向。几乎同步，能源十三五开始进入制定阶段。相对于《行动计划》的宏观性和指导性，能源十三五规划将更加具体，将作为审批的前置条件，强调落实并将与监管结合起来。能源十三五究竟有哪些
开发利用十三五期间，煤炭依然是我国的主要能源，但是越来越严重的环境问题使得必须更加重视煤炭清洁高效开发利用。在十三五规划中，煤炭将被进一步引导至集中高效燃烧，推行煤电运等一体化运营。到2020年，将有

首次。正如国家能源局总经济师李治所言：产能过剩的化解将是一个长期的过程，不能一蹴而就。但以钢铁行业为例，一个现实中的疑问却是，提了这么多年产能过剩为何总是化而不解？同样，伴随着中国宏观经济增速放缓以及
工业产能过剩、生产通缩的表象，该指数连续的下降也表明产能过剩一直未能得到解决。根据北京大学中国宏观经济研究中心主任卢锋的分析，近3年来PPI指数下降幅度最大的部门，都集中在2003~2007年扩张速度大的部门

好看得见的手和看不见的手的作用，促进电力资源的优化配置，形成高效的电力运行新机制。长期以来，我国电力生产一直在计划模式下运行，由政府根据电力供需形势编制年度发电计划方案，对电力供应进行宏观调控。发电
地位和电力的商品属性，促进资源的优化配置和高效利用。形成正确的电力价格信号，引导资源优化配置。在市场化的条件下，价格由供需双方根据自己的成本和用电价值，互相竞争共同形成正确的价格信号，使发电企业和用户

非对称调整政策体现了国家对于光伏开发的宏观调控思路，引导光伏企业投资开发从限电比较严重的一类资源区和已有限电苗头的二类资源区，向三类资源区转移，有望促进东部电站的建设和分布式光伏的启动。据了解

，消除光伏发电的不稳定性，而且可以大大提高电网的安全性，在大电网出现故障时可以实现几个小时的应急供电。4.加强统筹规划与规模管理加强统筹规划和规模管理是政府主管部门实现国家宏观调控的主要手段，也是深化
简化程序。国能新能406号文也明确提出，要鼓励地方政府建立光伏发电应用协调工作机制，引导建筑业主单位（含使用单位）自建或与专业化企业合作建设屋顶光伏发电工程，主动协调电网接入、项目备案、建筑管理等工作

区非对称调整政策体现了国家对于光伏开发的宏观调控思路，引导光伏企业投资开发从限电比较严重的一类资源区和已有限电苗头的二类资源区，向三类资源区转移，有望促进东部电站的建设和分布式光伏的启动。据了解

度电成本已无太大的下降空间，一位参与此次电价调整的人士表示。这次电价调整实际上体现了国家对于风电、光伏风电开发逆向筛选的宏观调控思路，一重筛选是通过不同资源区非对称降价政策引导风电、光伏开发企业不再盲目地在弃风

，中央多次出台相关政策治理产能过剩问题，如《关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》、《关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》、《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的
。在经济转型过程中，体制缺陷所导致的系统性产能过剩或者产能过剩倾向，才是真正需要关注和治理的问题。 出于这一思考，一些学者开始提出，政府规制对我国行业性产能过剩的影响，并提出投资拉动的宏观

供电，消除光伏发电的不稳定性，而且可以大大提高电网的安全性，在大电网出现故障时可以实现几个小时的应急供电。 4.加强统筹规划与规模管理 加强统筹规划和规模管理是政府主管部门实现国家宏观调控的主要
明确提出，要鼓励地方政府建立光伏发电应用协调工作机制，引导建筑业主单位（含使用单位）自建或与专业化企业合作建设屋顶光伏发电工程，主动协调电网接入、项目备案、建筑管理等工作：对屋顶面积达到一定规模且适宜