存量

〕发展改革委〔能源局〕)6.促进新能源开发利用融合发展。鼓励地方政府加大力度支持农民利用自有建筑屋顶建设户用光伏，积极推进乡村分散式风电开发，鼓励村集体依法利用存量集体土地作价入股、收益共享等机制

。他表示，目前光伏产业已进入了纯市场化状态，我国庞大的屋面存量市场为分布式光伏的发展提供了良好的市场环境。随后，徐经理通过对光伏行业国际、国内环境的分析，讲解了当前分布式光伏电站已进入黄金发展区的原因

就不给上报。从“云南省新能源投资要求存量电站容量调节费”到“山东某市3GW光伏项目要求企业代融资30亿”，以及包括四川、内蒙古、湖北、湖南、新疆、安徽、宁夏、吉林、广西等数十个省份的新能源项目投资开发被附加了多种不同条件，资源与产业严重捆绑，产业配套已经发展成普遍情况。具体招标公告见下:

草的规划依据。　　（二）鼓励利用未利用地和存量建设用地发展光伏发电产业。在严格保护生态前提下，鼓励在沙漠、戈壁、荒漠等区域选址建设大型光伏基地；对于油田、气田以及难以复垦或修复的采煤沉陷区，推进其中的

“僵尸机制”“低效机制”，确保各项机制有效发挥作用。三是加强试点示范试验日常管理。对牵头负责或推动的试点示范试验项目逐项进行梳理，加强对存量项目的规范管理，分类有序做好整改落实。加强试点示范经验总结推广

“三调”之后理论上是“一张图”，但“三调”和林地数据的融合尚未完成，原有的光伏项目占用林地的政策规定概念体系不复存在，有待于行政主管部门正式明确相关适用问题。三、存量项目因“三调”变化而产生的信赖利益
调后变为耕地需要进行“占补平衡”等问题，已经涉及了“正当程序”“信赖利益保护”和补偿等诸多问题。(一)存量项目应以项目建设时地类属性作为合规判断标准任何人都无法把将来出现的法律作为判断自己行为合法与否

入市待衔接方面：他提到，新能源参与市场具体路径方面，应尊重历史沿革和客观实际，区分存量、增量推动新能源参与市场交易，健全适应新能源发电特性的市场机制，通过政策制度落实用户侧消纳责任。不断完善新能源参与

优先支持利用屋顶、工矿废弃地等存量建设用地、非耕地后备资源的未利用地和难以复耕的灾毁地等不受用地政策限制的光伏项目;已(在)建燃煤电厂、为系统调峰进行灵活性改造配置一定比例的新能源项目;利用

交易，“隔墙售电”或有突破。《方案》提出：健全分布式发电市场化交易机制，鼓励分布式光伏、分散式风电等主体与周边用户直接交易，完善微电网、存量小电网、增量配电网与大电网间的交易结算、运行调度等机制。完善电价