存量

费已从最初的0.2分/千瓦时上调至现行1.9分/千瓦时。国家实施减税降费政策，持续减轻企业负担。当前形势下，暂无法提高电价附加征收标准。 4.发放流程冗长：对于存量项目，拟放开目录管理，由电网企业
确认符合补贴条件的项目，简化拨付流程。 5.寄望市场分担：对于存量项目，通过绿证交易和市场化交易等方式减少补贴需求。 6.发国债?做梦：发行特别国债支持光伏发电企业?国债具有强烈市场信号，在非特

费已从最初的0.2分/千瓦时上调至现行1.9分/千瓦时。国家实施减税降费政策，持续减轻企业负担。当前形势下，暂无法提高电价附加征收标准。 4.发放流程冗长：对于存量项目，拟放开目录管理，由电网企业
确认符合补贴条件的项目，简化拨付流程。 5.寄望市场分担：对于存量项目，通过绿证交易和市场化交易等方式减少补贴需求。 6.发国债?做梦：发行特别国债支持光伏发电企业?国债具有强烈市场信号，在非特

常稳妥的做法。同时，大家也要看到，随着电力市场价值机制的逐步成熟，一些非理性竞争风险逐渐退去，无论是新增光伏发电还是存量电站，都可能会慢慢开始到电力市场当中。所以并存的，多样化的市场将是一个十四五买方

超过600亿元，截至2018年底，前七批补贴目录累计的资金缺口已超过1300亿元。 一方面融资难、融资贵，抬升了企业的资金成本;另一方面存量光伏电站的巨额补贴缺口短期内难以看到行之有效的解决办法
。 在通威集团主办的2019第二届中国光伏产业高峰论坛上，中信金融租赁有限公司总裁俞子彦介绍到，531政策后，国企加速扩张，迅速加入到光伏电站建设的战场当中，受政策影响光伏市场新增装机迅速萎缩，而存量

财政部2019年9月27日发布《财政部对十三届全国人大二次会议第9258号建议的答复》，对解决光伏发电补贴拖欠问题进行了答复，其中增量光伏项目大家已有去补贴的信心，光伏人最关心的存量光伏项目
。 财政部明确，对于存量项目有三个解决思路，一是拟放开目录管理，由电网企业确认符合补贴条件的项目，简化拨付流程;二是通过绿证交易和市场化交易等方式减少补贴需求;三是与税务部门保持沟通，进一步加强可再生能源

具备条件的品目实施改革试点。改革调整的存量部分核定基数，由地方上解中央，增量部分原则上将归属地方，确保中央与地方既有财力格局稳定。具体办法由财政部会同税务总局等部门研究制定。 三、工作要求 (一

，逐项报批后稳步实施。先对高档手表、贵重首饰和珠宝玉石等条件成熟的品目实施改革，再结合消费税立法对其他具备条件的品目实施改革试点。改革调整的存量部分核定基数，由地方上解中央，增量部分原则上将归属地方，确保

电力系统需要煤电等可调节机组提供快速爬坡和容量备用服务，但毕竟可再生能源是电力的生产者，自身并不直接需要快速爬坡和容量备用服务，要求其付费没道理。 另一方面，很大比例的存量可再生能源仍然需要额外
不会回到计划核价的5000小时以上，反而会进一步快速下降。但是由于可再生能源与生俱来的运行特性，造成煤电等可调节电源虽然利用小时快速下降，但不意味着煤电等可调节电源的存量会快速下降，反而意味着煤电等可调

2018年531以来，民营企业出售存量光伏电站换取现金流，国有企业购买光伏电站提高资产中清洁能源比例，共同促使市场上项目交易量明显增加。 然而，由于补贴资金存在较大的缺口，三部委的《关于促进非水
可再生能源发电健康发展的若干意见》中，对补贴缺口的解决方案 ，将直接影响到存量光伏电站的估值。 一、大规模的光伏电站转让1、9月：晶科出售70MW光伏电站 根据天眼查信息， 9月24日，晶科电力

，要求其付费没道理。 另一方面，很大比例的存量可再生能源仍然需要额外财政补贴，用财政补贴来支付辅助服务费用，违反了补贴制度设计的初衷。实际上打破围墙内思维会发现，可再生能源最终是为电力用户提供电能资源
快速下降，但不意味着煤电等可调节电源的存量会快速下降，反而意味着煤电等可调节电源在利用小时快速下降的同时，要加强改造，提高机组的健康程度，为可再生能源提供快速爬坡和容量备用服务。 既然在可预见的未来