存量指标

。稳步分批放开竞争性商品和服务价格，取消绝大部分药品政府定价，建立健全药品市场价格监管规则，放开烟叶收购价格和部分铁路运价，下放一批基本公共服务收费定价权。实现存量气与增量气价格并轨，理顺非居民用天然气
余额管理制度。制定盘活财政存量资金的有效办法。落实政府购买服务管理办法，提高政府购买服务资金占公共服务项目资金的比例。出台在公共服务领域大力推广政府和社会资本合作模式的指导意见，不断提高公共服务供给

目录，大幅缩减政府定价种类和项目。实现存量气与增量气价格并轨，理顺非居民用天然气价格，试点放开部分直供大用户供气价格。扩大输配电价改革试点，完善煤电价格联动机制。推进农业水价综合改革，合理调整农业水价，建立
新开发银行筹建日程表，也已经明确。出台节能标准，实施能效领跑者制度出台加快推进生态文明建设的意见，制定生态文明体制改革总体方案。出台生态文明建设目标体系，建立生态文明建设评价指标体系。深入推进生态文明

消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展综合评价体系，大幅增加考核权重，强化指标约束，不唯经济增长论英雄。 对违背科学发展要求、造成资源环境生态严重破坏的要记录在案，实行终身追责，不得转任重要
环境污染治理。 能耗和环境纳入政府考核指标 实行终身追责 把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展综合评价体系，大幅增加考核权重，强化指标约束，不唯经济增长论英雄。 完善责任

，推进企业节水改造。积极开发利用再生水、矿井水、空中云水、海水等非常规水源，严控无序调水和人造水景工程，提高水资源安全保障水平。按照严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率的原则，加强土地利用的规划管控
严重污染环境的工艺、设备和产品实行淘汰制度。实行企事业单位污染物排放总量控制制度，适时调整主要污染物指标种类，纳入约束性指标。健全环境影响评价、清洁生产审核、环境信息公开等制度。建立生态保护修复和污染

改造。积极开发利用再生水、矿井水、空中云水、海水等非常规水源，严控无序调水和人造水景工程，提高水资源安全保障水平。按照严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率的原则，加强土地利用的规划管控、市场调节、标准
设备。对严重污染环境的工艺、设备和产品实行淘汰制度。实行企事业单位污染物排放总量控制制度，适时调整主要污染物指标种类，纳入约束性指标。健全环境影响评价、清洁生产审核、环境信息公开等制度。建立生态保护修复和

一批重大关键技术，转化一批重大科技成果，打造一批具有国际竞争力的创新集群，以技术领先抢占新兴产业发展制高点。 以光伏产业为例，我们可以对比一下中、美、欧、日光伏电池产量的数据指标
、城乡结构及受教育程度、劳动参与率等因素的变化。 据国务院发展研究中心中长期增长课题组测算，2012年中国人力资本总量达到41.3万亿元，比2011年增长1.64%。人力资本存量与国内生产总值的比值

。 原因有多方面，例如电网的有效资产包括哪些？每个省电网公司的情况都不一样，电网有效资产核定起来比较困难，尤其是存量部分历史形成因素比较复杂；又例如普遍服务所需要的交叉补贴，怎么有效核定？采用什么模式
户、工业用户增加配电网投资而忽视了社会普遍服务的责任。同时，既然引入市场机制，那么未来如何刺激市场参与者为这些落后用户提供配电网建设，也值得我们深思。 要进入售电领域，技术水平、技术指标也必须

时，优先预留水电、风电、光伏发电等清洁能源机组发电空间。而且，除存量发电指标外，在年度新增的发电计划指标中，新增用电需求原则上优先用于安排清洁能源发电和消纳区外清洁能源。 实现电网企业全额收购

资产包括哪些？每个省电网公司的情况都不一样，电网有效资产核定起来比较困难，尤其是存量部分历史形成因素比较复杂；又例如普遍服务所需要的交叉补贴，怎么有效核定？采用什么模式实施？怎么配合两头电价进入市场
如何刺激市场参与者为这些落后用户提供配电网建设，也值得我们深思。要进入售电领域，技术水平、技术指标也必须要过关，关键在于要保证进入售电市场的售电主体必须满足节能减排的要求。在这方面，应综合考虑国家的

水电、风电、光伏发电等清洁能源机组发电空间。而且，除存量发电指标外，在年度新增的发电计划指标中，新增用电需求原则上优先用于安排清洁能源发电和消纳区外清洁能源。实现电网企业全额收购清洁能源发电量一直是