存量指标

补贴以及指标都以每年年底作为考核截止日期），各个地区执行出现了不同。有一些地区，地面分布式项目需要获取集中式电站的指标配额，而工厂屋顶的全额上网项目则不需要走此类审批；而个别地区（如西北、山东等）则大量
打擦边球，将地面分布式申报成全额上网分布式项目。这就造成了原本无法进入审批配额盘子的项目可以被分拆成20MW一个的小项目顺利通过审批，如果当地的消纳能力有限、国家原本规划的光伏指标不多时，就给当地的

全额上网流程。由于文件下发距离2014年年底的并网节点时间很短（很多补贴以及指标都以每年年底作为考核截止日期），各个地区执行出现了不同。有一些地区，地面分布式项目需要获取集中式电站的指标配额，而工厂屋顶的
，如果当地的消纳能力有限、国家原本规划的光伏指标不多时，就给当地的电网和当地财政带来了双重压力。而这次的《通知》，也就吹响了规范地面分布式和全额上网屋顶项目的号角。长期原因：勿忘发展分布式发电项目的初心

、人口流动、建设用地、资源开发、环境保护等政策。（十一）健全国土空间用途管制制度。简化自上而下的用地指标控制体系，调整按行政区和用地基数分配指标的做法。将开发强度指标分解到各县级行政区，作为约束性指标

保障范围。二是优先安排新产业用地供应。以先存量、后增量的原则，优先安排新产业用地供应。对新产业发展快、用地集约且需求大的地区，可适度增加年度新增建设用地指标。三是明确新产业、新业态用地类型。对于典型
，对开发区、产业集聚区的重点企业，在科研项目等资金安排上予以支持，支持以产业链为纽带集中布局新产业；通过集中规划建设生产和研发用房、给予租金补贴、鼓励盘活存量房产等途径，满足中小企业创业

要求，各地可结合地方实际，确定当地重点发展的新产业，以先存量、后增量的原则，优先安排用地供应。对新产业发展快、用地集约且需求大的地区，可适度增加年度新增建设用地指标。 （二）明确新产业、新业态
先进制造业企业，以及利用存量房产进行制造业与文化创意、科技服务业融合发展的，可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。在符合控制性详细规划的前提下，现有制造业企业通过提高工业用地容积率、调整

当地重点发展的新产业，以先存量、后增量的原则，优先安排用地供应。对新产业发展快、用地集约且需求大的地区，可适度增加年度新增建设用地指标。（二）明确新产业、新业态用地类型。国家支持发展的新产业、新业态建设项目
用地产权关系；鼓励新产业小型配套设施依法取得地役权进行建设。二、鼓励盘活利用现有用地（五）促进制造业迈向中高端。传统工业企业转为先进制造业企业，以及利用存量房产进行制造业与文化创意、科技服务业融合发展的

国家鼓励发展的新产业、新业态政策要求，各地可结合地方实际，确定当地重点发展的新产业，以先存量、后增量的原则，优先安排用地供应。对新产业发展快、用地集约且需求大的地区，可适度增加年度新增建设用地指标。（二
先进制造业企业，以及利用存量房产进行制造业与文化创意、科技服务业融合发展的，可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。在符合控制性详细规划的前提下，现有制造业企业通过提高工业用地容积率、调整用地结构

》、《中国制造2025》、互联网+等国家鼓励发展的新产业、新业态政策要求，各地可结合地方实际，确定当地重点发展的新产业，以先存量、后增量的原则，优先安排用地供应。对新产业发展快、用地集约且需求大的地区
，可适度增加年度新增建设用地指标。 (二)明确新产业、新业态用地类型。国家支持发展的新产业、新业态建设项目，属于产品加工制造、高端装备修理的项目，可按工业用途落实用地;属于研发设计、勘察、检验检测

;提出以先存量、后增量的原则优先安排用地，新产业发展快、用地集约且需求大的地区，可适度增加年度新增建设用地指标;明确运用多种方式供应新产业用地，推行先租后让、租让结合;采取差别化用地政策支持新业态发展

鼓励发展的战略性新兴产业、《中国制造2025》、互联网+等新产业用地，对于今后国家鼓励发展的新产业、新业态，各地也可结合地方实际，纳入重点保障范围。二是优先安排新产业用地供应。以先存量、后增量的原则
，优先安排新产业用地供应。对新产业发展快、用地集约且需求大的地区，可适度增加年度新增建设用地指标。三是明确新产业、新业态用地类型。对于典型类型的新产业、新业态建设项目，文件明确了其落实用地的土地用途