太阳能发展“十三五”规划

》、《国家能源局综合司关于做好太阳能发展十三五规划编制工作的通知》、《国家能源局关于推进分布式光伏发电应用示范区建设的通知》，进一步推动光伏产业发展。一方面推动春节前的并网安装工作，同时为下一
的主要目标，对于光伏行业来说，每年光伏发电装机规划是影响最深的一项。然而回顾2014年，这个规划无疑正在经受考验。特别是对于分布式光伏发电的过高预期，明显拖累了全年光伏发电规划的完成进度。 近期

结束之际，国家能源局再出新招，2014年12月25日能源局连发三文推动中国光伏产业发展：《国家能源局综合司关于做好2014年光伏发电项目接网工作的通知》、《国家能源局综合司关于做好太阳能发展十三五规划
政府层面态度积极，市场热情高涨，但中国光伏市场的发展并未取得德国一样的补贴效应。在2013年、2014年的能源工作报告中，能源局均提出当年能源工作的主要目标，对于光伏行业来说，每年光伏发电装机规划是

，国家能源局再出新招，2014年12月25日能源局连发三文推动中国光伏产业发展：《国家能源局综合司关于做好2014年光伏发电项目接网工作的通知》、《国家能源局综合司关于做好太阳能发展十三五规划编制工作的
积极，市场热情高涨，但中国光伏市场的发展并未取得德国一样的补贴效应。在2013年、2014年的能源工作报告中，能源局均提出当年能源工作的主要目标，对于光伏行业来说，每年光伏发电装机规划是影响最深的一项

目标是到2020年累计装机达到300万千瓦。但从光伏的经验来看，实际情况往往会超出原先设定的目标。太阳能发展十二五规划中为光伏设定的目标值是2020年2000万千瓦，但该目标早已提前实现，现在国家对
2020年光伏装机的目标值已被调高至1亿千瓦，十三五规划中还有可能继续上调。我国目前在建、规划中和在开发的商业化光热发电项目的总装机就已超过300万千瓦。因此我们认为光热具备经济性之后，超出2020年

来看，实际情况往往会超出原先设定的目标。太阳能发展十二五规划中为光伏设定的目标值是2020年2000万千瓦，但该目标早已提前实现，现在国家对2020年光伏装机的目标值已被调高至1亿千瓦，十三五规划中还有

来发展空间来看，在2012年出台的《太阳能发电发展十二五规划》中，能源局设定的光热发展目标是到2020年累计装机达到300万千瓦。但从光伏的经验来看，实际情况往往会超出原先设定的目标。太阳能发展
十二五规划中为光伏设定的目标值是2020年2000万千瓦，但该目标早已提前实现，现在国家对2020年光伏装机的目标值已被调高至1亿千瓦，十三五规划中还有可能继续上调。我国目前在建、规划中和在开发的商业化

在2015中国光伏领袖峰会上，关于光伏产业的十三五规划，工信部电子司电子基础处副处长金磊表示，正在制定的中国制造2025相关文件以及十三五规划将对光伏产业进行重新布局，同时加速推动产业的创新，并进
一步调整、完善相关的补贴等政策。关于光伏补贴是十三五规划的一个重点，目前已经拖欠光伏企业的补贴超过100亿元。 对此，国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏称，拖欠的光伏补贴会尽快发放，光伏补贴

前发展中就曾因为补贴下跌预期造成抢装。大型光伏地面电站也因为政策变动，在西北光能资源丰富的地区规模快速增长。 十三五太阳能大发展 《能源发展战略行动计划》确定2020年的太阳能发展目标，加快建设
，十三五期间，要实现非化石能源15%的目标，目前由于水电投产增速降低，核电建设规模有限，只能依靠风电、太阳能发电，光伏发电继续保持较快发展，尤其是要扩大分布式规模。 不过按照光伏补贴未来8-10年不会

地面电站也因为政策变动，在西北光能资源丰富的地区规模快速增长。十三五太阳能大发展《能源发展战略行动计划》确定2020年的太阳能发展目标，加快建设分布式光伏发电应用示范区，稳步实施太阳能热发电示范工程
，十三五期间，要实现非化石能源15%的目标，目前由于水电投产增速降低，核电建设规模有限，只能依靠风电、太阳能发电，光伏发电继续保持较快发展，尤其是要扩大分布式规模。不过按照光伏补贴未来8-10年不会停的说法

就是屋顶情况太差。 那么，怎么办? 一个屋顶分布式完成情况突出的地区最近召开十三五太阳能发展规划意见征询会，某区县分管部门负责人就明确反对自己分到的光伏装机任务，我们已经建议我们的光伏企业到外
容易。 实际上，恐怕政府部门对此也是无可奈何。 在一张规划部门展示的国土规划图面前，笔者突然意识到，我们早已经习以为常的五年规划逻辑，对光伏应用市场的发展而言，可能存在着某种逻辑上的错位