大基地项目

投资连续两年下降，水电发电量较快增长，设备利用小时保持较高水平。十二五期间水电新开工规模明显萎缩，随着西南大中型水电项目相继投产，年底全国主要发电企业常规水电在建规模仅有3200万千瓦，全年水电
，极大促进了太阳能发电规模化发展，东部地区分布式光伏在加快增长，西北地区光伏大基地呈规模化增加，这是十二五期间新能源建设发展的亮点。受当地市场需求疲软、消纳压力较大等因素影响，西北、东北部分风电和太阳能

水电项目相继投产，年底全国主要发电企业常规水电在建规模仅有3200万千瓦，全年水电投资同口径同比下降17.0%，已连续两年下降，预计未来几年水电新增规模较小。年底全口径水电装机容量3.2亿千瓦，发电量
增长15.8%，利用小时 1728小时、同比降低172小时。近几年国家密集出台了一系列扶持政策，极大促进了太阳能发电规模化发展，东部地区分布式光伏在加快增长，西北地区光伏大基地呈规模化增加，这是十二五

瓦时。 十三五期间煤电装机还将有所增长。《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》提出要推进煤电大基地大通道建设。采用最先进节能节水环保发电技术，重点建设锡林郭勒、鄂尔多斯、晋北、晋中、晋东
、陕北、哈密、准东、宁东等9个千万千瓦级大型煤电基地。 根据煤电基地的建设进程，2012年至2014年开工煤电项目1.60亿千瓦，这些项目全部在2020年投产，届时煤电装机容量约10.3亿千瓦；截至

战略行动计划（2014-2020年）》提出要推进煤电大基地大通道建设。采用最先进节能节水环保发电技术，重点建设锡林郭勒、鄂尔多斯、晋北、晋中、晋东、陕北、哈密、准东、宁东等9个千万千瓦级大型煤电基地
。根据煤电基地的建设进程，2012年至2014年开工煤电项目1.60亿千瓦，这些项目全部在2020年投产，届时煤电装机容量约10.3亿千瓦；截至2015年9月，仍有约2.83亿千瓦的新建煤电项目得到环评

）》提出优化风电开发布局，2020年风电装机规模达到2亿kW，并重点建设酒泉、蒙西、蒙东、冀北、吉林、黑龙江、山东、哈密、江苏等9个大型风电基地，九大基地装机占85%。三北地区仍然是风电开发重点，占全国
64%。结合各地区风电发展规划以及目前风电核准项目建设进度，预计2020年全国各省区风电开发规模达到26699万kW，突破规划目标。风电布局向中东部地区、南方地区倾斜趋势逐渐加强。太阳能发电

。 从这个角度来看，风电、光伏不能继续搞大基地、大调峰，大输送集中开发模式，一定要转向更多用分布式的方式发展，在当地低压侧上网和消纳。 目前，低风速风机和海上风电技术已突破并日趋成熟，在东中部和南方搞
哪个人进去都很容易赚钱，最后导致鱼龙混珠、劣币驱逐良币的情况，出现光伏和风电项目的批文倒卖几次还能赚钱的不合理现象，这是制度设计上的问题。 现在国家已有很明确的政策导向了，降电价是必然趋势，补贴也

优化边际贡献递减的效应，最终会出现负效应。即为了发展风电和光伏，不得不新上更多火电，能源结构不但没有清洁化，反而用上了更多的煤炭。从这个角度来看，风电、光伏不能继续搞大基地、大调峰，大输送集中开发模式
水平一定要主动降下来。作为高端的新能源市场，要让最有能力的人赚钱，让技术先进者获得更多市场份额。但是以往的运行效果是，随便哪个人进去都很容易赚钱，最后导致鱼龙混珠、劣币驱逐良币的情况，出现光伏和风电项目

个角度来看，风电、光伏不能继续搞大基地、大调峰，大输送集中开发模式，一定要转向更多用分布式的方式发展，在当地低压侧上网和消纳。目前，低风速风机和海上风电技术已突破并日趋成熟，在东中部和南方搞更多的分布式
容易赚钱，最后导致鱼龙混珠、劣币驱逐良币的情况，出现光伏和风电项目的批文倒卖几次还能赚钱的不合理现象，这是制度设计上的问题。现在国家已有很明确的政策导向了，降电价是必然趋势，补贴也不可能全部满足

光伏上网电价即使控制了光伏大基地的装机节奏，资金也不见得就会转向分布式，分布式光伏仍然任重道远。 分布式之路不易 公开资料显示， 2014年最初光伏新增装机1400万千瓦规划中，地面电站为600
不同之处是不再对地面光伏电站、分布式光伏电站的具体规模作出限定，交由地方自行申报;屋顶分布式光伏发电项目及全部自发自用地面分布式光伏项目不再限制建设规模。 虽然政策导向已经转向分布式，但2015年光伏的

光伏上网电价即使控制了光伏大基地的装机节奏，资金也不见得就会转向分布式，分布式光伏仍然任重道远。 分布式之路不易公开资料显示， 2014年最初光伏新增装机1400万千瓦规划中，地面电站为
不同之处是不再对地面光伏电站、分布式光伏电站的具体规模作出限定，交由地方自行申报;屋顶分布式光伏发电项目及全部自发自用地面分布式光伏项目不再限制建设规模。虽然政策导向已经转向分布式，但2015年光伏的