备案权

国际合作，推动煤炭装备、新能源装备、电工电气、坝工技术等技术装备出口和工程承包。增强全球能源治理的话语权和影响力。加强全球能源治理形势分析和战略研究，增强国际能源交流的前瞻性和针对性。建立和巩固
规划，启动能源十三五规划前期研究和编制工作，拟定实施能源发展年度计划，加强能源政策研究，完善重大能源产业政策。创新审批（核准）备案机制。创新能源项目管理方式，更多地通过规划、计划、政策和监管四位一体

合作项目顺利实施。加快煤炭、电力、新能源等领域国际合作，推动煤炭装备、新能源装备、电工电气、坝工技术等技术装备出口和工程承包。 增强全球能源治理的话语权和影响力。加强全球能源治理形势分析和战略研究
能源十三五规划前期研究和编制工作，拟定实施能源发展年度计划，加强能源政策研究，完善重大能源产业政策。 创新审批（核准）备案机制。创新能源项目管理方式，更多地通过规划、计划、政策和监管四位一体实施项目

、电工电气、坝工技术等技术装备出口和工程承包。　　 增强全球能源治理的话语权和影响力。加强全球能源治理形势分析和战略研究，增强国际能源交流的前瞻性和针对性。建立和巩固多边合作机制，加强与国际能源署等机构的
政策引导。出台国家能源战略行动计划等重大能源战略规划，启动能源十三五规划前期研究和编制工作，拟定实施能源发展年度计划，加强能源政策研究，完善重大能源产业政策。　　创新审批（核准）备案机制。创新

光伏发电装机1000万千瓦（其中分布式占60%）。这与之前公布的33号文中14G瓦的目标存在显著差异。据第一财经的报道称，33号文中专门说到，对2014年的新增光伏备案总规模是14G瓦，其中分布式8G
、EPC厂商，都会对自己实际的产能、产量方案判断带来困难。不过38号文和33号文中还是有差别的，比如33号文中提到了备案量的说法，在38号文中没有体现。也就是说，可能14G瓦是一个最高量，先采用10G瓦的

，对2014年的新增光伏备案总规模是14G瓦，其中分布式8G瓦（60%），而光伏（地面）电站为6G瓦。 据相关数据，2013年中国的新增光伏装机约是12G瓦，而其中甘肃占24%、新疆占18%、青海
提到了备案量的说法，在38号文中没有体现。也就是说，可能14G瓦是一个最高量，先采用10G瓦的目标来执行。 3. 能源改革虚实 此次意见出现了多处能源改革的提法，张旭东在第一财经对此评论

，围绕确保国家能源战略安全核心目标，按照总体谋划、多元合作、分类施策、掌握主动的方针，全面落实能源国际合作成果，巩固深化能源国际合作重大关系，推动能源企业走出去，增强全球能源治理的话语权和影响力，进一步
、创新审批（核准）备案机制。创新能源项目管理方式，更多地通过规划、计划、政策和监管四位一体实施项目管理。继续取消和下放行政审批事项，凡是能下放的一律下放到地方，凡是能交给市场的一律交给市场。落实《政府

国家能源战略安全核心目标，按照总体谋划、多元合作、分类施策、掌握主动的方针，全面落实能源国际合作成果，巩固深化能源国际合作重大关系，推动能源企业走出去，增强全球能源治理的话语权和影响力，进一步提升能源
大能源战略规划，启动能源十三五规划前期研究工作，拟定实施能源发展年度计划，加强能源政策研究，完善重大能源产业政策。3、创新审批(核准)备案机制。创新能源项目管理方式，更多地通过规划、计划、政策和监管

能源企业走出去，增强全球能源治理的话语权和影响力，进一步提升能源国际合作水平。（八）加快能源民生工程建设，提高能源普遍服务水平以逐步推进城乡能源基本公共服务均等化为导向，以解决无电地区用电问题为重点，全面推进能源
实施能源发展年度计划，加强能源政策研究，完善重大能源产业政策。3、创新审批（核准）备案机制。创新能源项目管理方式，更多地通过规划、计划、政策和监管四位一体实施项目管理。继续取消和下放行政审批事项，凡是能

，对照调整，对号入座，落实责任，狠抓落实。一要切实保障国家能源安全，具备全球视野，跟踪能源市场变化和能源领域发展，深入开展国际交流合作，增强能源贸易话语权、议价权；立足国内，面向国际，强化生产，控制消耗
以及新能源和可再生能源供给；在需求侧提高能效、降低能耗、减少污染。四要进一步加强能源管理。能源系统要进一步简政放权，做到立改废，简化审批备案审核办法，将更多精力转移到想大事、议大事、抓大事上面