备案权

，国家发展计划委员会更名为国家发展和改革委员会，国家经贸委撤销，国家经贸委的电力管理职能分别划入国家发改委和国家电监会，但电价制定权仍属于国家发改委。2013年新的国务院机构改革后，撤销国家电监会和原国家能源局
决定权。电力管理职能和电价规制及日常监管分散在国家发改委、国家能源局、财政部、国资委、环境保护部等多个部门，而各个部门多是从部门的自身利益出发进行管理，部门之间缺少协调性。总之，从公共管理的角度来看

，国家发展计划委员会更名为国家发展和改革委员会，国家经贸委撤销，国家经贸委的电力管理职能分别划入国家发改委和国家电监会，但电价制定权仍属于国家发改委。2013年新的国务院机构改革后，撤销国家电监会和原
、售电价格没有决定权。电力管理职能和电价规制及日常监管分散在国家发改委、国家能源局、财政部、国资委、环境保护部等多个部门，而各个部门多是从部门的自身利益出发进行管理，部门之间缺少协调性。总之，从公共管理的

放开售电侧市场，赋予用户选择权《意见》延续了遵循新一轮电改9号文的思路，明确提出向社会资本开放售电业务，多途径培育售电侧市场竞争，赋予用户更多选择权，提升售电服务质量和用户用能水平，标志着我国传统的
运营权，承担其供电营业区保底供电服务，按规定向交易主体收取输配电费用，承担市场主体的电费结算责任。电网企业可以成立售电公司参与售电侧市场竞争，但同时也要保障其公立和公平性，保障电网公平无歧视开放，向

，几乎过半的企业收入增速超过50%。新能源行业资本集中，七成市场份额由前十名企业占有。在行业上，一般集中在制造和批发零售领域。由于成本高投资大，新能源产业的主导权仍掌握在国有企业手中
计算器，手表等。除此以外，光伏的应用呈多样化趋势，与扶贫，农业，环境等相结合。例如，最近一两年光伏农业大棚正在快速扩张中，有数据显示，光伏农业项目占2015年上半年备案项目总数的30%左右，成为光伏应用的

，省级审定，报国务院扶贫开发领导小组备案。重点县退出后，在攻坚期内国家原有扶贫政策保持不变，抓紧制定攻坚期后国家帮扶政策。加强对扶贫工作绩效的社会监督，开展贫困地区群众扶贫满意度调查，建立对扶贫政策落实
，建立健全收益分配机制，确保资产收益及时回馈持股贫困户。支持农民合作社和其他经营主体通过土地托管、牲畜托养和吸收农民土地经营权入股等方式，带动贫困户增收。贫困地区水电、矿产等资源开发，赋予土地被占用的村集体

、规范、透明的国家扶贫开发工作重点县退出标准、程序、核查办法。重点县退出，由县提出申请，市（地）初审，省级审定，报国务院扶贫开发领导小组备案。重点县退出后，在攻坚期内国家原有扶贫政策保持不变，抓紧制定
其他经营主体通过土地托管、牲畜托养和吸收农民土地经营权入股等方式，带动贫困户增收。贫困地区水电、矿产等资源开发，赋予土地被占用的村集体股权，让贫困人口分享资源开发收益。（十三）健全留守儿童、留守妇女

扶则扶。抓紧制定严格、规范、透明的国家扶贫开发工作重点县退出标准、程序、核查办法。重点县退出，由县提出申请，市（地）初审，省级审定，报国务院扶贫开发领导小组备案。重点县退出后，在攻坚期内国家原有扶贫
统一经营。要强化监督管理，明确资产运营方对财政资金形成资产的保值增值责任，建立健全收益分配机制，确保资产收益及时回馈持股贫困户。支持农民合作社和其他经营主体通过土地托管、牲畜托养和吸收农民土地经营权入股

则进、应扶则扶。抓紧制定严格、规范、透明的国家扶贫开发工作重点县退出标准、程序、核查办法。重点县退出，由县提出申请，市（地）初审，省级审定，报国务院扶贫开发领导小组备案。重点县退出后，在攻坚期内国家
统一经营。要强化监督管理，明确资产运营方对财政资金形成资产的保值增值责任，建立健全收益分配机制，确保资产收益及时回馈持股贫困户。支持农民合作社和其他经营主体通过土地托管、牲畜托养和吸收农民土地经营权入股

经营者三方签订用地协议。 涉及土地承包经营权流转的，经营者应依法先行与承包农户签订流转合同，征得承包农户同意。 （二）用地协议备案。用地协议签订后，乡镇政府应按要求及时将用地协议与设施建设方案报县级
协议内容，以及将非农建设用地以设施农用地名义备案等问题的；项目设立不符合当地农业发展规划布局、建设内容不符合设施农业经营和规模化粮食生产要求、附属设施和配套设施建设不符合有关技术标准，以及土地承包经营权

2015年1月，呼吁成立的新疆能源开发政策性银行尚未进入实际操作层面。同时，新疆尚未全面推行特许权经营制，这与新疆清洁能源大省的地位极不相符，融资短板已成为新疆清洁能源发展的重要障碍。有何良策？通过上述对
总社会总发电的10%为合适临界点，但目前实际只占有7.6%，建议率先推行RPS制和绿色证书制。积极推进资源PPP项目的建设PPP项目是一种政府与公司之间的合作经营方式，按照特许权项目利益共享和风险共担